Решение по делу № 12-16/2019 от 19.02.2019

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2019 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда <адрес> Тонеева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Орион» Синицына ФИО5 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору должностное лицо – генеральный директор ООО «Орион» Синицын Н.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Не согласившись, с данным постановлением Синицын Н.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа – предупреждением.

В судебном заседании представитель должностного лица Синицына Н.Е. - ФИО2 доводы жалобы поддержала, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание на предупреждение.

Государственный инспектор межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ФИО3 просил оставить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя должностного лица, возражения лица, вынесшего постановление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) в соответствии с распоряжением №-Р от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки опасного производственного объекта 3 класса опасности – «Сеть газопотребления ООО «Орион», принадлежащего ООО «Орион», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствует приказ руководителя ООО «Орион» определяющий порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации ОПО; не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности генеральный директор ООО «Орион», обеспечивающий руководство работой по организации производственного контроля в соответствии с Положением об организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Орион», утвержденным генеральным директором ДД.ММ.ГГГГ; в организации эксплуатируются котлы рег.№№ П745, 11092,11131, П903 с истекшим сроком эксплуатации, без проведения технического диагностирования; в организации не утвержден перечень нормативных документов, применяемых к эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и ФНП; приказом по организации № от ДД.ММ.ГГГГ «На время отсутствия лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых котлов, его обязанности возлагаются на ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования – главного инженера ООО «Орион»; в приказах по организации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ имеются ссылки на документы, утратившие силу.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору протокола об административном правонарушении №-р/678-003-Д от ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами.

Постановление о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Орион» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с санкцией частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимально возможном размере.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Орион» о замене назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут признаны состоятельными в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязи указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное ООО «Орион» административное правонарушение посягает на промышленную безопасность опасных производственных объектов, несоблюдение которой влечет реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Таким образом, вопреки доводам жалобы оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При производстве по делу нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Орион» Синицына ФИО6 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Орион» Синицына ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Отрадненский городской суд <адрес>.

Судья     И.Н. Тонеева