Решение по делу № 12-356/2020 от 24.08.2020

Дело №12-356/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 22 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Спицыной М.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Шишова О.В. - Готовца А.Ю., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Шишова Олега Владимировича на постановление начальника ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 28.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу, а также на определение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 19.05.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Рязанской области №// от 28.11.2019 Шишов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

19.05.2020 определениями заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области //. отклонено ходатайство Шишова О.В. о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления, его жалоба возвращена без рассмотрения.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Рязани из Рязанского районного суда Рязанской области, Шишов О.В. просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, одновременно заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Шишов О.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте его проведения, не явился, о причине неявки не сообщил, при этом предоставил право представлять его интересы по доверенности защитнику Готовцу А.Ю.

Защитник Шишова О.В. – Готовец А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы и ходатайство поддержал. Кроме того, дополнительно сославшись на незаконность принятого заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области определения от 19.05.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, просил его отменить.

Посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии Шишова О.В., выслушав объяснения его защитника Готовца А.Ю., изучив доводы жалобы и ходатайство, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Главой 30 КоАП РФ установлен порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений).

Так, согласно ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.с. 25.1 - 25.5.1 Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Исходя из толкования вышеуказанных норм, с учетом положений ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, если оно не было обжаловано (опротестовано) в установленном законом порядке, по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, вступает в законную силу.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном ст. 30.11 КоАП РФ (письмо Верховного Суда РФ от 20 августа 2003 года №1536-7/общ «Разъяснения о порядке вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования».

Устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель, вместе с тем, допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (ст. 30.3 КоАП РФ).

Так, в случае пропуска установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.31)).

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, постановлением №// от 28.11.2019 Шишов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанное постановление должностного лица обжаловано Шишовым О.В. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу.

Однако определениями заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 19.05.2020 ходатайство Шишова О.В. о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления отклонено, его жалоба возвращена без рассмотрения.

Между тем, данных о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить Шишова О.В. о времени и месте рассмотрения его ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, материалы дела не содержат, оспаривается данный факт и стороной защиты.

Следовательно, порядок рассмотрения ходатайства по делу об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, оно рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении Шишова О.В. о времени и месте его рассмотрения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении ходатайства заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области // не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену определений заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области // от 19.05.2020.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определения от 19.05.2020, вынесенные заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области // об отказе в удовлетворении ходатайства Шишова О.В. о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления и о возврате жалобы на постановление начальника ЦАФАП УГИБДД УМВД России по Рязанской области от 28.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы, содержащей ходатайство о восстановлении процессуального срока на ее подачу, заместителю начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области //.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Н. Прокофьева