Решение по делу № 2-7204/2019 от 15.07.2019

Дело № 2-7204/2019

УИД: 11RS0001-01-2019-009774-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 12 ноября 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием представителя истца – Бутгайут Г.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Монастырского В.Я. к УФСИН России по РК о возложении обязанности произвести выплату пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Монастырский В.Я. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к УФСИН России по РК о возложении обязанности произвести выплату пенсии с учетом районного коэффициента, взыскании недополученной пенсии за период с марта 2019 по октябрь 2019 в размере 171 632,32 руб..

В обоснование своих требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии УФСИН РФ. С марта 2019 ответчик исчисляет размер пенсии истца без учета коэффициента 1,6 применяемого на территории г. Воркута, в которой как утверждает истец, он преимущественно проживает.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФСИН России в лице УФСИН России по РК.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту жительства по адресу: .... Направляемые истцу в процессе рассмотрения дела по существу извещения по адресу: ... - истцом фактически не получены.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна, ходатайств не заявлено.

Выслушав, в процессе рассмотрения дела по существу пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст. 55 ГПК РФ).

В силу части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Ни кто не может быть рачительней в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

Установлено следующее.

Полковник внутренней службы в отставке Монастырский В.Я. уволен из уголовно-исполнительной системы на пенсию ** ** ** по п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста) с должности начальника ФБУ ОИК-33 ГУФСИН России по Республике Коми.

С 09.09.2010 Монастырскому В.Я. назначена пенсия за выслугу лет.

В соответствии с расчетом выслуги лет, составленным отделом кадров УФСИН, служба Монастырского В.Я. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (Удорский район Республики Коми), составляет в календарном исчислении 16 лет 11 месяцев 07 дней (с 01.10.1993 по 08.09.2010).

Согласно абз. 1 ст. 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и п. 4.10 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2005 № 258 пенсионерам, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно абз. 2 ст. 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и п. 4.11 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2005 № 258 за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с районным коэффициентом, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента сохраняется. Аналогичная норма о сохранении размера пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами непосредственно перед увольнением проходивших службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях содержится в п. 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Право на сохранение районного коэффициента 1,3 по последнему месту службы (Удорский район Республики Коми) Монастырский В.Я. имеет.

С 09.09.2010 по 24.05.2016 Монастырскому В.Я. пенсия выплачивалась по месту жительства (Удорский район Республики Коми) с учетом сохраненного районного коэффициента 1,3 по Удорскому району Республики Коми (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

26.05.2016 Монастырский В.Я. предоставил в отделение пенсионного обеспечения ФЭО УФСИН копию паспорта для перерасчета пенсии по линии уголовно-исполнительной системы с учетом районного коэффициента 1,6 по г. Воркуте в связи с изменением регистрации по месту жительства. Из документов следовало, что Монастырский В.Я. 25.05.2016 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...

С 25.05.2016 Монастырскому В.Я. произведен перерасчет пенсии с районным коэффициентом 1,6 по г. Воркуте.

18.01.2019 ответчиком получена информация о том, что Монастырский В.Я. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... с 29.07.2014 по 24.07.2019.

В феврале 2019 и марте 2019 истцу направлялись информационные письма о выплате ему с 01.03.2019 пенсии без районного коэффициента в размере 35 756, 74 руб.. Письмо от февраля 2019 получено истцом в Рязани.

С 01.03.2019 по настоящее время пенсия Монастырскому В.Я. выплачивается с районным коэффициентом 1,3 по последнему месту службы (Удорский район Республики Коми), поскольку ответчик при наличии сведений о временной регистрации в г. Рязань, ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие фактическое проживание в г. Воркуте.

Ссылаясь на то, что размер пенсии ему снижен не обосновано без учета применения коэффициента проживания в г. Воркута (1,6), истец обратился в суд с настоящим иском.

Проверяя доводы истца о проживании в г. Воркута судом, помимо вышеизложенных обстоятельств, установлено следующее.

Монастырский В.Я. с 25.05.2016 имел регистрацию по адресу: .... Имеются квитанции об оплате истцом ЖКУ по указанному адресу.

В настоящее время (с 10.08.2019) истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

В соответствии с ответом, предоставленным по запросу суда, ОМВД России по г. Сыктывкару от 02.09.2019, Монастырский В.Я. зарегистрирован по адресу... В ходе опроса жильцов квартир 89, 98,105 указанного дома установить проживает ли истец по указанному адресу не представляется возможным, ввиду того, что им не известно кто проживает по вышеуказанному адресу.

При этом Монастырский В.Я. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... с 29.07.2014 по 24.07.2019.

Из рапорта участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани по результатам проведенной по запросу суда проверки установлено, что по адресу... опрошены жильцы квартир ... ФИО12 которые пояснили, что с Монастырским В.Я. они не знакомы и не знают проживает ли он по указанному адресу. В рапорте также указано, что была опрошена ФИО13 которая пояснила, что Монастырский В.Я. по вышеуказанному адресу не проживает, с какого момента ей не известно.

Согласно проверке МВД России по г. Воркуте от 23.10.2019 установлено, что Монастырский В.Я. фактически проживает по адресу: ... В момент проверки Монастырский В.Я. находился дома и пояснил сотрудникам ОМВД, что проживает по данному адресу, а зарегистрирован по адресу: ... В настоящее время работает в <данные изъяты>

Факт проживания истца по адресу ... подтвержден также показаниями свидетеля ФИО14

Согласно данных Центра ПФР в Республике Коми от 09.08.2019, ГУ ОПФ РФ по Рязанской области от 26.08.2019 на истца имеются сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представленные страхователями из которых усматривается, что истец в период с января 2017 по март 2019 осуществлял трудовую деятельность в г. Рязань (<данные изъяты>), в последующем с апреля 2019 по настоящее время работает в ООО <данные изъяты>). Работодателями произведены соответствующие страховые отчисления.

Сведения о работе, учреждениях в которых работал истец, сведения о получаемом доходе отражены также в справках 2НДФЛ.

Из представленных по запросу суда из ООО ЧОП <данные изъяты> документов (трудовой договор, приказ о приеме на работу, трудовая книжка, табеля учета рабочего времени, карточка учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2019) в отношении истца следует, что Монастырский В.Я. с 26.04.2019 состоит в трудовых отношениях с ООО ЧОП <данные изъяты> на основании трудового договора от 22.04.2019 в должности ..., местом его работы является г. Воркута.

В соответствии с ответом ГБУЗ РК «<данные изъяты> от 13.08.2019 №2499, справками и выписками, представленными в материалы дела самим истцом, Монастырский В.Я. обращался в указанное учреждение 28.01.2019, 22.05.2009, в период с 23.05.2019 по 31.05.2019 (больничный лист), 11.06.2019, 29.07.2019, 15.08.2019, в период с 05.09.2019 по 13.09.2019 (больничный лист), 08.10.2019.

В соответствии с ответами НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Печора ОАО «РЖД» поликлиника на ст. Воркута», Воркутинское отделение поликлиники ООО «РГС-Мед» Монастырский В.Я. за медицинской помощью не обращался.

Имеются также сведения, что истец однократно обращался в ГБУЗ Рязанской области «Городская клиническая больница №11» - 18.07.2017.

По сведениям ГИБДД РК, ГИБДД Рязани на транспортном средстве ..., принадлежащем на праве собственности Монастырскому В.Я., совершены правонарушения 02.11.2018, 27.02.2019 в г. Рязани. С заявлением о постановке на учет данного транспортного средства истец обращался 23.10.2018 в г. Рязань.

Выписки по счетам истца, представленные ПАО Сбербанк России за период с января 2018 по сентябрь 2019 свидетельствуют о том, что операции за период с января 2018 по конец марта 2019 осуществлены истцом в городах Рязань (преимущественно), Москва; в период с 09.04.2019 в г. Воркута.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из постановления Конституционного суда РФ от 02.06.2011 №11- П, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах территории Российской Федерации и что конкретное место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Оспариваемый истцом коэффициент призван увеличить размер пенсии лицу, действительно проживающему в районах со сложными природно-климатическими условиями. Фактически он направлен на компенсацию гражданину в денежной форме неблагоприятных условий его существования.

Анализ установленных судом сведений, с учетом выписок по банковской карте, сведений о работе, представленных пенсионным органом и ООО ЧОП Страж, позволяет сделать вывод о том, что истец преимущественно проживает в г. Воркуте с апреля 2019.

Таким образом, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению за период с апреля по октябрь 2019.

Согласно представленных в материалы дела ответчиком сведений размер пенсии истца с коэффициентом 1,6 (в период выплаты) составлял 57 210,78 руб., размер пенсии с коэффициентом 1,3 – 35 756,74 руб., следовательно размер недовыплаченной пенсии за период с апреля 2019 по октябрь 2019 составит (57 210,78 -35 756,74) х 7 (количество месяцев)=150 178,28 руб.

При этом, ссылки стороны ответчика, касающиеся сведений по проживанию истца в периоды не относящиеся к оспариваемым, не могут быть приняты во внимание при вынесении решения, поскольку не имеют правового значения в настоящем споре, и не препятствуют обращению ответчика в суд с самостоятельными исковыми требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Монастырского В.Я. удовлетворить частично.

Взыскать с УФСИН России по РК недополученную пенсию за период с апреля по октябрь 2019 (включительно) в размере 150 178 (сто пятьдесят тысяч сто семьдесят восемь) рублей 28 копеек.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019.

Судья- Я.В. Коданева

Копия верна: судья -