Решение по делу № 12-569/2022 от 11.07.2022

                                                                                                                                                                                                  № 12а-569/2022

УИД 41MS0012-01-2022-002141-42

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

             22 июля 2022 года                                                                  г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Определением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу возвращено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу ФИО5 обратилась в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с ходатайством о принесении протеста на определение мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО4 принесен протест об отмене определения и направления материалов дела мировому судье, со ссылкой на следующие доводы. В материалах дела имеется копия паспорта ФИО2, заверенная судебным приставом-исполнителем путем сличения с оригиналом паспорта. Кроме того, при уточнении, сотрудниками адресной службы подтверждены паспортные данные, которые соответствуют имеющейся копии паспорта в материалах административного дела. При себе ФИО2 имел водительское удостоверение, согласно которого можно установить личность должника. Таким образом, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а представленные материалы в полной мере содержат необходимые сведения для разрешения дела по существу.

    Старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО6 в судебном заседании поддержала протест заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО4 в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что у мирового судьи отсутствовали основания для вынесения указанного определения.

    Судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу ФИО5 в судебном заседании также поддержала протест прокурора. Суду пояснила, что это было одно и тоже исполнительное производство. Оно было вначале окончено, а потом возобновлено и программный комплекс присвоил ему другой номер, но смена регистрационного номера не влечет изменение вменяемого периода задолженности указанного в материалах дела.

    Изучив материалы дела, доводы протеста, мнение участников процесса, прихожу к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Как установлено исследованием материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу ФИО5 составила протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-3).

ДД.ММ.ГГГГ дело поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение о возвращении в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 53-54).

По правилам главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении, в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

При этом пересмотр определений осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении протеста законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 названного Кодекса).

Первым основанием возвращения дела в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу мировым судьей указано на то, что ФИО2 доставлен в судебный участок для рассмотрения дела по существу без документов, удостоверяющих личность, что не позволяет суду достоверно установить личность гражданина, доставленного на судебное рассмотрение дела.

Однако, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого    возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Вместе с тем, выводы мирового судьи о невозможности установить личность ФИО2 при наличии водительского удостоверения не соответствует действительности, поскольку в материалах дела имеется копия паспорта привлекаемого лица (л.д. 4-5).

При этом в протоколе об административном правонарушении указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержатся реквизиты паспорта последнего, на основании которого была установлена его личность.

Вопрос проверки данных о личности лица, в отношении которого составлен протокол, разрешается судом при рассмотрении дела.

Таким образом, мировой судья в судебном заседании должен быть установить личность привлекаемого лица. В рассматриваемом случае ФИО2 был доставлен на судебный участок с водительским удостоверением, где имеется фотография, указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, а в материалах дела имеется копия паспорта также с фотографией и указанием вышеназванных данных.

Вторым основанием возвращения дела в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу явилось то обстоятельство, что согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 является должником по исполнительному производству № тогда как в материалах дела представления копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №

Однако, мировым судьей не учтены следующие положения Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Вместе с тем, мировой судья не воспользовался правом вызова для дачи пояснений должностного лица в судебное заседание, который бы дал пояснения по указанным обстоятельствам в связи со сменой регистрационного номера исполнительного производства.

Третьим основанием возвращения дела в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу явилось то обстоятельство, что представленная в материалах дела копия объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не поддается прочтению.

Действительно, в материалах дела имеется копия объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которая читается с трудом (л.д. 21-22).

Вместе с тем, в материалах дела имеется изложенное собственноручно письменное объяснение ФИО2, данное в ходе составления протокола б административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3).

Более того, привлекаемое лицо было доставлено на судебный участок для участия в судебном заседании, в связи с чем, мировой судья мог задать все интересующие вопросы последнему, в том числе по объяснению, полученному ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у мирового судьи не имелось оснований для возвращения в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу дела в отношении ФИО2

При изложенных обстоятельствах, выводы мирового судьи, изложенные в определении, не могут быть признаны законными и обоснованными, так как при подготовке к рассмотрению данного дела отсутствовали предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях основания для его возвращения в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях сущест-

венного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Определение мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению мировому судье того же судебного участка, на стадию подготовки к рассмотрению.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО4, - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП по Камчатскому и Чукотскому автономному округу дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, на стадию подготовки к рассмотрению.

Судья                                                                                              С.В. Лубнин