Решение по делу № 33-4930/2021 от 17.05.2021

Судья Степанова Е.А. Дело № 33-4930/2021 (2-516/2021)

УИД 25RS0029-01-2020-009883-71

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15.06. 2021 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.,

судей Коржева М.В., Рябенко Е.М.,

при секретаре Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний РФ, Главному управлению Федеральной службе исполнения наказаний России по <адрес>, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> по обеспечению финансирования работ по проведению ремонта помещений исправительного учреждения, проведении ремонта помещений исправительного учреждения, проведении ремонтных работ в помещениях исправительного учреждения

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> – Круглякова С.Н. на решение Уссурийского районного суда <адрес> от 11.03.2021

Заслушав доклад судьи Коржева М.В., объяснения представителей сторон, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Уссурийский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка ФКУ «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ СИЗО-3), в ходе которой установлено, что в нем не в полной мере выполняются требования законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Последующая проверка учреждения проведена совместно с представителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в ходе нее установлены аналогичные нарушения закона в сфере санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований при содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых, осужденных, при оборудовании камерных помещений режимных корпусов и помещений филиала медицинской части № ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России (далее филиала МЧ-15). Помещения отдельных камер не отвечают требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее -Федерального закона № 103-ФЗ) и п.п. 14.10 и 14.12 Свода Правил (СП) 247,1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», требуют проведения текущего ремонта в виде антигрибковой обработки стен, потолков, их оштукатуривания, побелки и покраски, замены деревянного покрытия полов и их покраски. Кроме того установлены нарушения п.п. 4.2, 4.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в помещениях и медицинских кабинетах филиала МЧ-15, расположенных на 1 и 2-м этажах. До настоящего времени администрацией ФКУ СИЗО-3 указанные нарушения не устранены, ремонтные работы не проведены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. Ответчики, являясь государственными органами (ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>), и федеральным казенным учреждением (ФКУ СИЗО-3), в соответствии с компетенцией каждого и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ СИЗО-3 нарушений законов, предусматривающих обязанность по созданию осужденным и лицам, находящимся под стражей, надлежащих условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов, исполнению санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану здоровья граждан. С учетом уточнения иска просили обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации и Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> проведение работ: по ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолков, их оштукатуривания, побелки и покраски, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещениях камер №,36,42,44,50,51,60,90,105,106, 107,108,109,110,112,113,114,115,116, 117,118,119,121,122,123,124,125,127,128,129,132,133,137,140,141,145,147,148,149,150,152,153,156,158,162,163,165,167,168,169,171,175,176,192,211; по ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолков в помещениях камер30,40,41,43,166; по ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолков в помещениях камер, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещениях камер №,131; по ремонту в виде покраски стен, частичной замены полового покрытия, замены оконных рам в помещениях и медицинских кабинетах филиала медицинской части№ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России, расположенных на 2-м этаже медицинской части режимного корпуса№ФКУ СИЗО-3 (кабинеты начальника мед. части, стоматолога, гинеколога, медицинского приема, выдачи лекарственных препаратов, помещения ординаторской, лаборатории, перевязочной, процедурной); по ремонту в виде замены оконных рам в кабинете врача общей гигиены и комнате хранения медикаментов, расположенных на 1-м этаже филиала
медицинской части№ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в режимном корпусе№ФКУ СИЗО-3. Обязать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить указанные выше ремонтные работы в перечисленных помещениях режимного корпуса следственного изолятора, медицинских кабинетах филиала медицинской части№ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний РФ, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> против удовлетворения уточненных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменной форме.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> против удовлетворения уточненных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменной форме, с учетом дополнений.

Решением Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы: в виде антигрибковой обработки стен, потолков, их оштукатуривания, побелки и покраски, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещениях камер режимного корпуса№,36,42,44; режимного корпуса№,51,60,90; режимного корпуса№, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119,121,122,123,124,125,127,128,129,132,133,137,140,141,145,147,148,149,150,152,153,156,158,162,163,165,167,168,169,171,175,176; режимного корпуса №; режимного корпуса№; в виде антигрибковой обработки стен, потолков, их оштукатуривания, покраски, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещении камеры режимного корпуса№– 131; ремонтные работы в виде антигрибковой обработки стен, потолков в помещениях камер режимного корпуса №,40,41,43; режимного корпуса№; ремонтные работы в виде антигрибковой обработки стен, потолков в помещениях камер, замены деревянного покрытия полов и их покраске в помещениях камер режимного корпуса№; ремонтные работы в виде покраски стен, частичной замены полового покрытия, замены оконных рам в помещениях и медицинских кабинетах филиала медицинской части№ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России, расположенных на 2-м этаже медицинской части режимного корпуса№ФКУ СИЗО-3 (кабинеты начальника мед. части, стоматолога, гинеколога, медицинского приема, выдачи лекарственных препаратов, помещения ординаторской, лаборатории, перевязочной, процедурной); ремонтные работы в виде замены оконных рам в кабинете врача общей гигиены и комнате хранения медикаментов, расположенных на 1-м этаже филиала медицинской части№ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в режимном корпусе№ФКУ СИЗО-3, в остальной части исковых требований отказано.

С решением суда не согласился представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> – Круглякова С.Н., ею подана апелляционная жалоба, в которой она считает решение незаконным и необоснованным в части установления срока на проведение ремонтных работ в один год с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок не разумен, с учетом специфики проведения работ в следственном изоляторе срок должен составлять не менее 24-30 месяцев, а в большей степени не может быть ограничен во времени. Просила отменить решение в части установленного срока для выполнения возложенной обязанности, принять новое, которым в этой части иска отказать.

Помощник Уссурийского городского прокурора Юрышев С.С. подал возражения на жалобу, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> Круглякова С.Н. на апелляционной жалобе настаивала по доводам, в ней изложенным, полагала, что при определении срока не учтено, что необходимо провести закупку, в связи с чем сроки будут превышены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний РФ и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> Гаврилюк Е.В. поддержала апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Парфентьева К.И. полагала решение законным и обоснованным, просила решение оставить без изменения по доводам письменных возражений, указала, что срок разумный, в том числе с учетом того, что прокурор принимал меры для решения вопроса в досудебном порядке, вносил представление, которое не исполнено.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, Круглякова С.Н., Гаврилюк Е.В., Парфентьева К.И., судебная коллегия приходит к следующему.

На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Принимая данное решение, суд исходил из положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и учитывая, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, а следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы наделены правами юридического лица, нарушения, перечисленные прокурором, с учетом уточнения, подтверждаются пояснениями участников процесса и материалами дела, возложил на ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по ПК обязанность по выполнению ремонтных работ в указанном прокурором объеме с учетом уточнения.

Решение суда в этой части сторонами не обжалуется и в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки.

Суд установил срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, с чем не согласен ответчик ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по ПК.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> о невозможности исполнить решение в установленный судом срок, поскольку доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение 1 годя со дня вступления решения суда в законную силу ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было. При недостаточности установленного судом срока для исполнения судебного постановления ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ. В свою очередь возможность вынесения решения суда о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия без установления срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, противоречит положениям ст. 206 ГПК РФ.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

о п р е д е л и л а :

решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи