Решение по делу № 2-982/2017 от 18.10.2017

Дело № 2-982/2017

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    27 октября 2017 года                                                                                    п. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                                       Швецовой И.С.,

при секретаре                                                                                                   Ромашкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышева Василия Витальевича, Чернышевой Лидии Александровны к администрации Хасанского муниципального района о признании права, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

        Чернышев В.А., Чернышева Л.А. обратились с иском к администрации Хасанского района о признании права, возложении обязанности, указывая на то, что у них в собственности находится земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу <адрес>. Дом изначально строился как жилой, вводился в эксплуатацию как законченное строительство-индивидуальный жилой дом. Назначение земельного участка в свидетельстве о государственной регистрации права указано так же «под жилым домом с приусадебным участком». Сам же дом в свидетельстве о государственной регистрации права указан как нежилое помещение (магазин). Поскольку они занимались розничной торговлей, то часть жилого дома использовали под магазин. С 2014 года они зарегистрированы по адресу <адрес> но фактически проживали по адресу <адрес>. В настоящее время они оформляют часть дома по <адрес> под жилое помещение, чтобы иметь возможность зарегистрироваться по указанному адресу постоянно. Они оплачивают услуги электроэнергии и телефон, что подтверждается договорами с указанными организациями, так же по указанному адресу им доставляется корреспонденция. Другого жилья не имеют. В августе 2017 года в <адрес> прошли значительные ливневые осадки, вызвавшие чрезвычайную ситуацию, связанную с подтоплением домовладений. Их домовладение так же попало в зону подтопления. Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ на их земельном участке был утрачен урожай в результате чрезвычайной ситуации. Из акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате осмотра жилого дома по адресу <адрес> установлено, что повреждено и полностью утрачено имущество: морозильная камера-36000, диваны 3 штуки-54000 руб.. кресла 6 штук-54000 руб., кровать -35000 руб., шкаф для одежды 2 штуки-60000 руб., шкаф для посуда 2 штуки-30000 руб., стол-15000 руб., стулья 5 штук-25000 руб., стройматериалы доска 4куб.м.-40000 руб., шпалы 30 штук, пришел в негодность забор. Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по следам воды на двери видно, что вода поднялась в доме на уровень 70 см., а сам жилой дом поврежден в результате чрезвычайной ситуации. По результатам рассмотрения их заявлений на оказание материальной помощи, было удовлетворено только одно заявление на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства. Остальные заявления оставлены без удовлетворения в виду отсутствия регистрации по месту жительства по <адрес>.

        Просят установить факт их проживания по адресу <адрес>; признать их пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; признать за ними право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ, резервного фонда администрации Приморского края; возложить на администрацию Хасанского муниципального района обязанность включить : Чернышеву Л.А. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке (10000 руб. из бюджета Приморского края); Чернышева В.В. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома (25000 руб. из бюджета Приморского края), в соответствие с Постановлением администрации Приморского края от 09.08.2017 года №320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета; Чернышева А.В. и Чернышеву Л.А. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; Чернышева А.В. и Чернышеву Л.А. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании гражданам единовременной материальной помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 тысяч рублей на человека, в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий».

    В судебном заседании истцы на требованиях настаивали. Суду пояснили, что они постоянно проживают по адресу <адрес>, оплачивают электроэнергию, интернет, телефон. Почту им так же носят по указанному адресу.

Представитель ответчика - администрации Хасанского района Фоменко Е.Н. с исковыми требованиями не согласна. Представила суду письменный отзыв, из которого следует, что <адрес> не является жилым домом, в связи с чем, на него не распространяются выплаты, предусмотренные п.2 постановления администрации Приморского края от 09.08.2017 года №320-па. Требования о включении Чернышевой Л.А. в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, удовлетворению не подлежат, поскольку данным правом на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, воспользовался Чернышев В.В. Требования истцов в части признания права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости так же не подлежат удовлетворению. Согласно рекомендаций МЧС России от 03.10.2014 года № по оформлениюдополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидациичрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, рекомендациям главного Управления МЧС России по Приморскому краю №6017 от 09.08.2017 года о критериях для определ7ния размера выплат пострадавшим гражданам, к имуществу первой необходимостирекомендуется относитьминимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Степень утраты имущества первой необходимости определяет комиссия. Если хотя бы один или несколько предметов из вышеуказанного перечня приведены в состояние непригодное для использования, то это частичная утрата имущества, выплачивается 50000 руб. Если все имущество первой необходимости приведено в состояние непригодное для использования, то это полная утрата имущества первой необходимости и выплачивается 100000 рублей на человека. Как следует из акта обследования утраченного имущества от 13.08.2017 года в результате подтопления дома повреждено и утрачено имущество: морозильная камера, диваны-3 штуки, кресла-6 штук, кровать, шкаф для одежды, шкаф для посуды-2 штуки, стол, стулья-5 штук, стройматериалы (доска04 куб.м, шпалы-30 штук), забор.

Сопоставляя ценность и значимость предметов общесемейного пользования, указанных в акте, администрация пришла к выводу о том, что перечисленные предметы не дают права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, а дают право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в случае установления в судебном порядке, что помещение является жилым и истцы внем постоянно проживают.

Представители третьих лиц- Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневыхдождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По делу установлено, что Чернышев В.В., Чернышева Л.А. зарегистрированы по адресу <адрес>. Однако, согласно справке ООО «ГУЖФ» обособленное подразделение «Уссурийский» № от ДД.ММ.ГГГГ год Чернышева Л.А., Чернышев В.В. по указанному адресу зарегистрированы, но не проживают.

Из справки Артемовского почтамта -УФПС <адрес>- филиал ФГУП «ПочтаРоссии» №,4-07/41 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что корреспонденция, поступающая на имя Чернышева В.В., Чернышевой Л.А., ФИО5 доставляется по адресу <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АА № от ДД.ММ.ГГГГ Чернышеву В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 802,00 кв.м. под жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу <адрес>.

Из справки ФГКУ «144 Военный госпиталь» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чернышева Л.А. работает в ФГКУ «144 Военный госпиталь» в должности медсестра палатной (постовой) хирургического отделения с января 2017 года на настоящее время и проживает по адресу <адрес>, о чем свидетельствуют запись в схеме оповещения личного состава.

Кроме того, истцами представлены счет об оплате услуг электроэнергии ПАО «ДЭК», а так же интернет, телефон и интерактивное телевидение компании Ростелеком по адресу <адрес>.

Из представленных истцами актов обследования установлено, что в результате чрезвычайной ситуации поврежден жилой дом по адресу <адрес>; утрачено имущество первой необходимости; а так же урожай, выращиваемый на придомовом участке, однако в данных актах не указан размер разовой материальной, финансовой помощи.

Указанные акты составлены на имя Чернышева В.В., члены семьи, совместно проживающие с ним по указанному адресу, в актах не указаны.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АА № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Чернышева В.В. на здание-магазин по адресу <адрес>.

Кроме того, разрешением администрации Барабашского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Чернышеву В.В. была разрешена реконструкция нежилого помещения (магазин), расположенного по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, Чернышев В.В. воспользовался своим правом на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, в связи с чем, требования Чернышевой Л.А. о включении её в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истцами не представлено доказательств, подтверждающих, что строение по адресу <адрес> является жилым домом.

Согласно представленным документам строение по данному адресу является магазином, то есть не соответствует требованиям действующего законодательства, установленного для жилых помещений.

Меры социальной поддержки, предусмотренные выше приведенными нормативными актами, направлены, прежде всего, на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. Однако истцами данный факт доказан не был.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.94,198 ГПК РФ, суд

                    Решил:

Чернышеву Василию Витальевичу, Чернышевой Лидии Александровне в удовлетворении исковых требований к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права, возложении обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья                        Швецова И.С.