Решение по делу № 2-253/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-253/2019

48RS0009-01-2019-000205-86

РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 23 мая 2019 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Кирилловой Е.А.,

с участием прокурора Трубникова С.Ю., адвоката по назначению Калинина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах муниципального образования Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к Территориальному управлению Росимущества в Липецкой области, Новику Р.Н., о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области,

У С Т А Н О В И Л:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области в интересах муниципального образования Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Липецкой области и Новику Р.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Данковского района Липецкой области.

В соответствии с нормами ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования.

Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения закреплено в Федеральном законе № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому за органом местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Собственником земельной доли в размере 10,4 га бывшего ТОО «Политово» является Новик Р.Н.. Согласно сведениям управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области стоимость указанной земельной доли составляет 540800 руб.

Сведений о регистрации права собственности на земельную долю указанного лица в ЕГРН не имеется. Учитывая, что в течение более чем 3 лет подряд собственник не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился иным образом, то в соответствии со ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ имеются все основания для признания земельной доли невостребованной.

Новик Р.Н. значится под номером 12 в списке собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Политово» (утв. постановлением администрации Малинковского сельсовета от 22 февраля 2012 года №10). Указанная земельная доля включена в список невостребованных земельных долей с соблюдением условий и порядка, установленных ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Лицам, считающим, что они или их родственники включены в список необоснованно, был предоставлен трехмесячный срок для подачи соответствующих возражений. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей возражений по поводу включения в этот список Новика Р.Н. не поступило.

Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства и эффективное распоряжение ими. Отсутствие у муниципального образования Малинковский сельсовет права собственности на невостребованную земельную долю, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства.

В связи с чем Данковский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области просит суд прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Новику Р.Н., площадью 10,4 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Политово»; признать право собственности муниципального образования- сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Новику Р.Н. входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего ТОО «Политово», в границах территории сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании прокурор Трубников С.Ю. подержал исковые требования, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик Новик Р.Н., в судебное заседание не явился.

По определению суда, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ Новику Р.Н. был назначен в качестве представителя адвокат Калинин С.В..

В судебном заседании адвокат Калинин С.В. рассмотрение вопроса оставил на усмотрение суда.

С учётом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора). Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

В настоящее время отношения по использованию земель специального - сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Законом), которым, в отличие от прежне действующего законодательства, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (п. 1 ст. 12.1 Закона). При этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем в ст. 209 ГК РФ.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлениями главы администрации Данковского района от 20 апреля 1993 года № 171 «О предоставлении земель в собственность» в общую собственность ТОО «Политово» было передано 6739,1 га земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 6241,3 га, из которых: пашни- 5487,8 га и пастбищ -753,5 га.

Как следует из материалов дела, Новику Р.Н., .... г.р., была предоставлена в собственность земельная доля из состава земель ТОО «Политово» площадью 10,4 га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ №

Администрацией сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области были выявлены земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области был опубликован в средствах массовой информации, а именно в газете «Заветы Ильича» № 111 (11163) от 29 сентября 2012 года и в «Липецкой газете» №187 (24315) от 29 сентября 2012 года.

Собственникам земельных долей, их наследникам предлагалось в течение 3 месяцев со дня публикации заявить о своих правах участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться в администрацию сельского поселения Малинковский сельсовет. Однако в установленный срок, и по настоящее время, возражений против включения в указанный список Новика Р.Н. от собственника земельной доли (либо его родственников) не последовало.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области был утверждён общим собранием участников долевой собственности бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области, что следует из протокола общего собрания участников долевой собственности.

Согласно указанному списку земельная доля, принадлежащая Новику Р.Н., относительно которой заявлено требование о признании права муниципальной собственности, признана невостребованной.

Таким образом, суд считает, что предусмотренная законом процедура признания спорной земельной доли невостребованной соблюдена.

Как установлено судом, собственник земельной доли Новик Р.Н., проживавший по адресу: <адрес>, не проживает на территории указанного сельского поселения с июля 2004 года, что подтверждается справкой №972 от 12 ноября 2018 года администрации с/п, зарегистрированным на территории Данковского района не значится, его место жительства неизвестно. При этом, с даты выдачи свидетельства о праве собственности на землю (1996 год) Новик Р.Н. никак не распорядился принадлежащей ему земельной долей. Земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд.

Из сообщения нотариусов Данковского нотариального округа Искусных О.Б. и Кремневой С.А. следует, что наследственного дела к имуществу Новика Р.Н. не имеется.

Согласно сведениям, поступившим из Управления ЗАГСа и архивов Липецкой области, информации о факте регистрации смерти Новика не имеется.

Таким образом, принятыми мерами установить местонахождение Новика Р.Н. либо его родственников, наследников не представилось возможным.       

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными, а потому, суд полагает необходимым признать за сельским поселением право собственности на указанную невостребованную земельную долю, прекратив на нее (долю) право собственности Новика Р.Н.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за администрацией сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Политово», площадью 10,4 га, принадлежащую Новику Р.Н.

Прекратить право собственности на земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Политово», площадью 10,4 га, принадлежащая Новику Р.Н.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Председательствующий                                                                          Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 28 мая 2019 года