Решение по делу № 33-8700/2019 от 23.09.2019

Судья Широкова М.В.

Судья - докладчик Васильева И.Л.                                 по делу № 33-8700/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2019 года                                                                               г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Рудковская И.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Даудова Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1418/2019 по иску ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» о признании Положения об оплате труда работников незаконным в части, обязании произвести перерасчет заработной платы, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя истцов ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 – ФИО14

на решение Братского городского суда Иркутской области                                             от 23 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО27 работают в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» фельдшерами скорой медицинской помощи. Приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018 без согласования с профкомом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» было утверждено Положение об оплате работников с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, согласно которому работникам учреждения были установлены новые минимальные должностные оклады, но снижены размеры надбавок стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы. Так, согласно Положению установлено, что надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливается работникам областных государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области в размере 15% оклада за первые три года работы и по 15% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 45% оклада (пункт 1.1. приложения № 5 Положения на 2019 год). Также была изменена заработная плата и молодым специалистам – им были снижены размеры стимулирующей заработной платы, производимой в соответствии с п. 14 Положения о молодом специалисте и п. 2.9.1 коллективного договора, а также снижены стимулирующие доплаты имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании, имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании с отличием до 10 % и 15 % соответственно. Указанные изменения в новом Положении об оплате труда работников на 2019 год мотивированы ссылкой на приказ главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018, на приказ министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 и ст. 74 Трудового кодекса РФ.

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, согласно которым были утверждены минимальные размеры окладов работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области (приложение 1 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г.) и рекомендован новый порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях (приложение 4 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018г.). Если увеличение минимальных размеров окладов работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, связано с увеличением в Иркутской области с 01.01.2018 размера МРОТ до 11 163 руб., то рекомендации министерства здравоохранения Иркутской области по двукратному уменьшению стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях в указанном приказе ни чем не обоснован и никак не мотивирован. При этом в приказе министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 ничего не сказано об уменьшении размеров стимулирующей заработной платы молодым специалистам, производимой в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в соответствии с пунктом 14 Положения о молодом специалисте в ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» и пунктом 2.9.1. коллективного договора, из чего следует, что данные изменения в пункт 2.9.1. коллективного договора были внесены главным врачом в нарушение коллективного договора и без достаточных на то оснований.

Согласно пункта 1.1 Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 N 463н, старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям, в том числе состоящим в штате автотранспортных предприятий, выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи и выездных реанимационных гематологических бригад стимулирующие выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливаются в размере 30 % оклада за первые три года и по 25 % за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80 % оклада, из чего следует, что рекомендация министерства здравоохранения Иркутской области о снижении стимулирующих доплат, изложенная в приложении 4 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, нашла своё незаконное развитие в приказе главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018, без согласования с профкомом, утвердившим новое Положение об оплате на 2019 год. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 №463н до настоящего времени не отменен и является действующим. При этом, несмотря на то, что, согласно пункту 1.1 приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 (пункту 11 Положения об оплате работников на 2019 год), размер месячной заработной платы не может быть ниже минимального размера оплаты труда, новые повышенные минимальные размеры окладов работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области в своем большинстве не дотягивают до действующего размера МРОТ в Иркутской области - 11 163 руб., который с 01.01.2019 уже составляет 11 280 руб. Так, согласно приложению 1 к приказу министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, минимальный размер оклада фельдшеру скорой медицинской помощи ОГБУЗ «БГССМП» установлен в размере 8 000 руб.

Кроме того, приказ министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 вступает в силу 01.02.2019, а Положение об оплате работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, на 2019 год, утвержденное приказом главного врача Номер изъят-п от Дата изъята , вводится в действие с Дата изъята . Таким образом, утвержденные приказом министерства здравоохранения Иркутской области Номер изъят-мпр от Дата изъята минимальные размеры окладов работников главным врачом ОГБУЗ «БГССМП» для своих подчиненных вводятся на месяц позже, что влечет за собой занижение заработной платы работникам в феврале 2019 года. Следовательно, приказ главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Номер изъят-п от Дата изъята , утверждающий Положение об оплате труда работников на 2019 год, является незаконным как в части уменьшения размера стимулирующих доплат за продолжительность непрерывной работы и доплаты молодым специалистам, так и в части срока введения в действие Положения, а также по причине его несоответствия приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата изъята N 463н. Исходя из того, что новые оклады при расчете заработной платы работникам ОГБУЗ «БГССМП» согласно приказу министерства здравоохранения Иркутской области Номер изъят-мпр от Дата изъята , должны были применяться с Дата изъята , то заработная плата истцам, как работникам ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» за февраль 2019 года подлежит перерасчету по новым минимальным окладам. Новое Положение об оплате труда работников было единолично утверждено приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Номер изъят-п от Дата изъята без согласования с профкомом. Размер минимальных окладов работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в новом Положении об оплате труда работников на 2019 год, утвержденном приказом главного врача Номер изъят-п от Дата изъята , оказался ниже по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда. Изменение размера оплаты труда относится к изменениям определенных сторонами условий трудового договора - это следует из статьи 57 ТК РФ, согласно которой условия оплаты труда являются обязательными для включения в трудовой договор. Истцы считают, что приказом Номер изъят-п от Дата изъята главного врача, утвердившим Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, которым были снижены размеры стимулирующих доплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и стимулирующая доплата молодым специалистам, им был причинен моральный вред в виде нравственных страданий, денежную компенсацию которого они оценивают в 5 000 рублей каждому.

Истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО27 просили суд признать Положение об оплате работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» на 2019 год, утвержденное приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» 379-п от Дата изъята , незаконным в части уменьшения размера стимулирующей доплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и стимулирующей доплаты молодым специалистам, а также срока введения в действие Положения об оплате работников ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год; обязать ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» произвести перерасчет заработной платы истцов за февраль 2019 года по новым минимальным окладам; обязать произвести перерасчет заработной платы ФИО3, ФИО2, исходя из стимулирующей доплаты как молодым специалистам в размере 20% с марта 2019 года; взыскать с ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей каждому.

Решением Братского городского суда Иркутской области                                             от 23.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 – ФИО14 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение незаконно, предвзято, не отвечают требованиям судебного акта и подлежит отмене. Истцы не согласны с тем, что рост минимальных размеров окладов, размеры которых и так должны ежегодно увеличиваться с ростом МРОТ, снижаются за счет стимулирующих надбавок, то есть за счет манипуляций с той частью заработной платы, которая должна выплачиваться за счет средств обязательного медицинского страхования. Считают, что приказ главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Номер изъят-п от Дата изъята , утверждающий Положение об оплате работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, является незаконным как в части уменьшения размера стимулирующих доплат (за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения), так в части срока введения в действие Положения, с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, а также по причине его несоответствия приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 N 463н, действующий до настоящего времени. При этом, приказом министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, новый порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях был только рекомендован и в указанном приказе ни чем не обоснован и не мотивирован.

Полагают, что принятое Положение противоречит Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол N 12). При этом, Положение не согласовано в надлежащем порядке с профкомом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», а также в отсутствие механизма согласования, установленного ст. 40 ТК РФ.

Кроме того, снижение стимулирующей доплат как молодым специалистам в размере 20 %, не были оговорены в приказе министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, а изменения в коллективный договор в этой части были внесены приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Номер изъят-п от Дата изъята без согласования с профкомом учреждения. При этом, истцы ФИО3 и ФИО27 до подписание дополнительных соглашений к трудовым договорам не были за два месяца уведомлены о снижении своей заработной платы в части стимулирующей доплаты как молодым специалистам.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» - ФИО15 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО27, представитель ответчика Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи», представители третьих лиц профсоюзный комитет ОГБУЗ «Братская станция скорой медицинской помощи», Министерства здравоохранения Иркутской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Положениями ст. 74 ТК РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Согласно положениям ст. 2 Закона № 131-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» (далее – Закон № 131-ОЗ) системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются с учетом специфики видов экономической деятельности государственных учреждений и включают в себя: 1) оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; 2) выплаты компенсационного характера; 3) выплаты стимулирующего характера. Системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Иркутской области.

В силу положений ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта, либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При не достижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком: ФИО3 с Дата изъята , ФИО1 с Дата изъята , ФИО4 с Дата изъята , ФИО5 с Дата изъята , ФИО6 с Дата изъята , ФИО7 с Дата изъята , ФИО8 с 1996 года, ФИО9 с Дата изъята , ФИО10 с Дата изъята , ФИО27 с Дата изъята .

В соответствии с п. 2.2.3 коллективного договора оклады, повышающие коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты регламентируются на основании Положения «Об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда».

Согласно п. 2.4.1 коллективного договора, порядок и условия применения компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждения утверждается положением «Об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда».

В соответствии с п. 3.5 коллективного договора изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Как следует из действовавшего на 2018 год Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда (далее – Положение), утвержденного главным врачом ФИО17 Дата изъята , согласованным и.о. председателя профсоюзного комитета ФИО19 Дата изъята , заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с настоящим Положением, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой в соответствии с ранее применяемой системой оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работы той же квалификации (п.10).

В соответствии с п. 12 Положения заработная плата работника состоит из оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера.

В силу п. 43 Положения в Учреждении производится доплата молодым специалистам (в соответствии с «Положением о молодом специалисте»). Устанавливается выпускникам образовательный учреждений высшего и среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет, приступившим к работе по полученной специальности в течение года с момента окончания учебного заведения, не считая отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода времени по уходу неработающего выпускника образовательного учреждения (отца, матери) за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву, времени обучения на очной форме в аспирантуре, времени работы в интернатуре за пределами города Братска в следующих размерах: а) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании в размере 20% оклада по профессиональным квалификационным группам (далее – ПКГ); б) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании с отличием в размере 30% оклада по ПКГ.

Согласно п. 1.1 Положения о размерах и порядке исчисления надбавки стимулирующего характера работникам за продолжительность непрерывной работы в ОГБУЗ «БГССМП» (Приложение № 5 к Положению), надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливается работникам областных государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области в следующих максимальных размерах: 1) в размере 30% оклада за первые три года и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80% оклада; а) старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи; б) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; 2) размере 20% оклада за первые три года и 10% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30% оклада всем работникам, кроме работников, получающих надбавку по основаниям, предусмотренным в пункте 1 Положения о размерах и порядке исчисления надбавки стимулирующего характера работникам.

На период действия Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, истцы, в том числе, получали стимулирующие выплаты в виде надбавки за стаж непрерывной работы ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 – в размере 80 %, ФИО10 – в размере 55 %, ФИО8 - в размере 30 %, ФИО6, ФИО27, ФИО3 - в размере 20%.

Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 119-мпр (в редакции от 12.12.2017 № 73-мпр), было утверждено примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области.

Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 № 92-мпр «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 119-мпр» были внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 119-мпр, в том числе, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях. Данный приказ вступал в силу с 01.02.2019.

Согласно пункту 1 Приложения 4 к Примерному положению об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области и приказу от 22.11.2018 № 92-мпр, размеры стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях устанавливаются: 1) в размере 15 % оклада за первые три года и по 15 % за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 45 % оклада: старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи; врачам, среднему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; врачам, среднему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений плановой и экстренной консультативной медицинской помощи (санитарной авиации); врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу хосписов, центров (отделений) паллиативной помощи; 2) в размере 15 % оклада за первые три года и по 10 % - за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 35 % оклада: врачам и средним медицинским работникам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности; средним медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов; заведующим терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлинических отделений, участковым терапевтам и педиатрам, участковым медицинским сестрам терапевтических и педиатрических территориальных участков; фельдшерам, работающим на территориальных терапевтических и педиатрических участках в поликлиниках и поликлинических отделениях; врачам общей практики (семейным врачам), и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей), и медицинским сестрам общей практики (семейных врачей); врачам-фтизиатрам и средним медицинским работникам противотуберкулезных подразделений, работающих на фтизиатрических участках.

С учетом указанных изменений, внесенных приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 28.11.2018 № 92-мпр, которое согласно Уставу ОГБУЗ «БГССМП», является его Учредителем, ответчиком было разработано новое Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда» на 2019 год.

Согласно новой редакции указанного Положения, размеры окладов истцов были увеличены, при этом, надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы снижена и составила следующие максимальные размеры: 1) в размере 15% оклада за первые три года и по 15% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 45% оклада старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; 2) в размере 10% оклада за первые три года и 5% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 15% оклада всем работникам, кроме работников, получающих надбавку по основаниям, предусмотренным п. 1 (Приложение № 5).

Кроме того, согласно п. 39 Положения в новой редакции, в Учреждении также снижена доплата молодым специалистам (в соответствии с «Положением о молодом специалисте»).

Так, выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет, приступившим к работе по полученной специальности в течение года с момента окончания учебного заведения, не считая отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода времени по уходу неработающего выпускника образовательного учреждения (отца, матери) за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву, времени обучения на очной форме в аспирантуре, времени работы в интернатуре за пределами города Братска установлена стимулирующая доплата в следующих размерах: а) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании в размере 10% оклада по профессиональным квалификационным группам (далее – ПКГ); б) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании с отличием в размере 15% оклада по ПКГ.

Из протокола общего собрания коллектива ОГБУЗ «БГССМП» от Дата изъята следует, что в присутствии 107 человек под председательством главного врача ФИО17, при секретаре ФИО15, был обсужден вопрос о принятии нового Положения об оплате труда работников в новой редакции на 2019 год, в связи с изменениями структуры заработной платы, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018.

Выпиской из журнала входящей корреспонденции первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «БГССМП», вх.Номер изъят от Дата изъята подтверждается, что главным врачом ФИО17 на имя председателя первичной профсоюзной организации ФИО16 подано обращение о даче мотивированного мнения в соответствии со ст. 372 ТК РФ о проекте новой редакции Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП».

Согласно выписке из протокола Номер изъят заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «БГССМП» от Дата изъята , по вопросу дачи мотивированного мнения о положении об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» на 2019 год, в частности, по вопросу снижения предельного размера надбавки за продолжительность непрерывной работы с 80% оклада до 45% оклада, членами профкома принято решение собрать коллектив на общее собрание Дата изъята , провести консультацию с адвокатом, составить мотивированное мнение на основании Трудового кодекса РФ.

Согласно выписке из журнала исходящей корреспонденции первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «БГССМП» за исх. Номер изъят от Дата изъята зарегистрировано направление мотивированного мнения первичной профсоюзной организации по рассмотренному обращению Номер изъят от Дата изъята по Положению об оплате труда работников.

Общие собрания коллектива ОГБУЗ «БГССМП» по вопросу принятия нового Положения об оплате труда работников в новой редакции на 2019 год, в связи с изменениями структуры заработной платы, также были проведены Дата изъята (в присутствии 43 членов коллектива), Дата изъята (в присутствии 36 членов коллектива).

Согласно протоколу заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ОГБУЗ «БГССМП» от Дата изъята , под председательством главного врача ФИО17, с участием представителей комиссии по администрации, а также представителей комиссии от первичной профсоюзной организации, в том числе, председателя ФИО16, на заседании был заслушан вопрос о принятии нового Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» в новой редакции на 2019 год в связи с изменением структуры заработной платы, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018. В ходе заседания выступали главный врач ФИО17, начальник планово-экономического отдела ФИО18, представители комиссии от первичной профсоюзной организации ФИО19, ФИО16, ФИО20, ФИО21, ФИО22, представители комиссии от администрации ФИО23, ФИО24, председатель первичной профсоюзной организации ФИО16 пояснила, что мотивированное мнение она передала секретарю главного врача Дата изъята , положила ей на стол. Профсоюз не выступает против повышения окладной части зарплаты, но категорически против снижения доплаты за непрерывный стаж работы с 80 % до 45%.

Согласно копии книги входящих документов ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», письмо за исх. Номер изъят от Дата изъята от ФИО16 зарегистрировано Дата изъята за вх. Номер изъят, согласно которому председателем первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «БГССМП» ФИО16 на имя главного врача ФИО17 подана выписка из решения первичной профсоюзной организации о даче мотивированного мнения профсоюзной организации, в соответствии со ст. 372 ТК РФ, согласно которой Первичной профсоюзной организацией ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» было рассмотрено обращение Номер изъят от Дата изъята о даче мотивированного мнения о Положении об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» на 2019 год.

Уведомлениями об изменении структуры оплаты труда от Дата изъята , истцы были предупреждены об изменении структуры оплаты труда без изменения трудовой функции с Дата изъята : ФИО3 – Дата изъята , ФИО1 Дата изъята , ФИО4 – Дата изъята , ФИО5 – Дата изъята , ФИО6 – Дата изъята , ФИО7 – Дата изъята , ФИО8 – Дата изъята , ФИО9 – Дата изъята , ФИО10 – Дата изъята , ФИО27 – Дата изъята , экземпляры уведомлений с расшифровкой вносимых изменений получены указанными работниками на руки.

Каждому из истцов работодатель предложил заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам от Дата изъята , в связи с изменением структуры оплаты труда, которые были подписаны ФИО2 без замечаний.

Дополнительные соглашения к трудовым договорам были подписаны с выражением не согласия в отношении снижения надбавки за непрерывный стаж и надбавки как молодому специалисту ФИО7, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО8

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что предстоящее изменение структуры оплаты труда работников ОГБУЗ «БГССМП», было доведено главным врачом ОГБУЗ «БГССМП» до сведения коллектива работников и их представительного органа – первичной организации Профсоюза Дата изъята , с разъяснением конкретных изменений, в том числе, увеличения окладов и снижения стимулирующих доплат за непрерывный стаж и молодым специалистам. Кроме того, работникам было предоставлено право и возможность, при желании, ознакомиться с проектом нового Положения об оплате труда в отделе кадров.

При этом, до утверждения новой редакции Положения об оплате труда на 2019 год ответчик, ознакомив в установленном законом порядке работников с предстоящими изменениями структуры заработной платы, вносимыми на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, обсудил изменения на общем собрании работников ОГБУЗ «БГССМП» и предоставил проект Положения об оплате труда на 2019 год первичной профсоюзной организации, процедуру утверждения Положения об оплате труда не нарушил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Подписание работниками дополнительных соглашений с оговоркой о несогласии с частью новых условий оплаты труда свидетельствует о том, что данные работники не согласились на работу при новых условиях оплаты труда, следовательно, и оплата их труда должна была осуществляться на прежних, ранее согласованных сторонами условиях.

Однако действия работодателя по оплате труда ФИО7, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО8 с 01.03.2019 не привели к нарушению прав этих работников на получение заработной платы в полном объеме, что подтверждается сравнением начисления заработной платы на прежних и на новых условиях.

Подписание дополнительного соглашения ФИО2 без замечаний, свидетельствует о том, что он выразил свое согласие на работу в новых условиях, что не противоречит требованиям ст. 72 Трудового кодекса РФ, коллективному договору ОГБУЗ «БГССМП», следовательно не может признаваться нарушением его трудовых прав по оплате труда.

Таким образом, Приказ главного врача ОГБУЗ «БГССМП» Номер изъят-п от Дата изъята , которым утверждено Положение об оплате труда работников на 2019 год, издан в соответствии с положениями статей 135, 372 Трудового кодекса Российской Федерации, порядок их принятия работодателем соблюден.

Утверждение истцов о том, что начисление заработной платы должно осуществляться в размере оклада установленного Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 № 92-мпр с даты его вступления в силу – с 01.02.2019, являются ошибочными, поскольку условия по оплате труда изменялись с 01.03.2019 и только в отношении тех работников, которые согласовали измененные условия оплаты труда в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда.

Судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним формальным соображениям.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области                                             от 23 июля 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья – председательствующий	И.Л. Васильева
Судьи	И.А. РудковскаяН.А. Сальникова