Председательствующий по делу судья Цыцыкова Д.В.         Дело № 33-1256/2024          (в суде первой инстанции 2-96/2024 УИД 80RS0001-01-2024-000066-13)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

судей краевого суда Процкой Т.В., Трифонова В.А.,

при секретаре Максимовой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

в городе Чите 23 мая 2024 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Агинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» об обязании создать неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Гонгорова Ч.Б.

на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 9 февраля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора Агинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Тепловик» создать неснижаемый нормативный запас топлива согласно п. 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года №377, на котельных, переданных на условиях концессионных соглашений № 1 от 11 октября 2022 года, №02 от 19 августа 2019 года, заключенных с ГО «Поселок Агинское», на 7 суток до конца отопительного периода 2024 года.

Обязать ООО «Тепловик» создать нормативный эксплуатационный запас топлива согласно п. 21 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 на котельных, переданных на условиях концессионных соглашений № 1 от 11 октября 2022 года, № 02 от 19 августа 2019 года, заключенных с ГО «Поселок Агинское», на 45 суток.

Взыскать с ООО «Тепловик» (ОГРН ) в пользу бюджета городского округа «Поселок Агинское» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда в части понуждения обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива обратить к немедленному исполнению».

Заслушав доклад судьи Трифонова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Тепловик», с учетом уточнений, просил обязать создать на котельных, переданных городским округом «Поселок Агинское» по концессионным соглашениям от 19 августа 2019 года и 11 октября 2022 года, неснижаемый нормативный запас топлива на 7 суток до конца отопительного сезона 2024 года и нормативный эксплуатационный запас топлива на 45 суток, обратить решение суда к немедленному исполнению. В обоснование требований указал на выявление по итогам прокурорской проверки в период осенне-зимнего отопительного сезона 2023 – 2024 годов нарушений указанных нормативов ответчиком, имевшим по состоянию на 4 января 2024 года на 8 котельных п.Агинское фактические запасы угля на 5 суток (л.д. 2, 3, 70-71, 90).

                Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 97, 98).

В апелляционной жалобе представитель ООО «Тепловик» Гонгоров Ч.Б. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о соблюдении рассматриваемых нормативов, так 7 суточный неснижаемый запас угля был сформирован уже 5 января 2024 года, а на день принятия решения 9 февраля того же года он составлял 13 суток. Задержка поставок в декабре 2023 года и январе 2024 года произошла по вине перевозчика. Требования прокурора о создании нормативов запасов топлива в отопительный сезон не относятся к установленным законом способам защиты права. Запас основного и резервного видов топлива определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому, формируется однократно, однако суд не дал оценки подтверждающим это договорам поставки угля и платежным поручениям, а также тому обстоятельству, что иск прокурора подан 9 января 2024 года, а нормативы запаса топлива на отопительный сезон 2023 – 2024 годов утвержден 29 сентября 2023 года, с расчетами по состоянию на 1 октября того же года. Судом не установлено, какое количество топлива необходимо для обеспечения бесперебойной работы котельных в отопительный сезон с учетом его расхода и восполнения, и соответствует ли указанное количество установленным нормативам. Также судом не учтено, что у твердого топлива при длительном хранении снижается качество и его необходимо систематически менять за счет сжигания и закладки свежего. В связи с этим требование истца ежесуточно поддерживать 45 суточный запас противоречит правилам эксплуатации тепловых установок, приведет к возникновению в конце отопительного сезона остатка топлива, в силу краткосрочности хранения, не подлежащего реализации в следующем отопительном сезоне, что повлечет для ответчика излишние затраты (л.д. 102-105).

Администрация городского округа «Поселок Агинское» Агинского Бурятского округа Забайкальского края (далее – Администрация поселка Агинское) о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной извещена, о чем имеется почтовый идентификатор, отчет об отправке электронной почты (л.д. 215, 217). В судебное заседание представителей не направила, об отложении не просила, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив на основании части 1 статьи 327.1 того же кодекса законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании поддержавшего их представителя ответчика Гонгорова Ч.Б., возражавшую против, полагавшую решение правильным прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Цырендоржиеву И.Ж., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по концессионным соглашениям в отношении объектов теплоснабжения, находящихся на территории городского округа «Поселок Агинское» от 19 августа 2019 года и 11 октября 2022 года, сроком действия до 1 июня 2024 года и 31 декабря 2031 года, ООО «Тепловик» осуществляет производство, передачу и распределение тепловой энергии на котельных в <адрес>, <адрес> (л.д. 15-64).

8 сентября 2023 года генеральному директору ООО «Тепловик» Содномдашиевой Цыремжит под роспись вручено предостережение прокурора и от нее отобраны объяснения о недопустимости нарушения срока отопительного сезона 2023 – 2024 годов (л.д. 7-9).

По сведениям Администрации поселка Агинское по состоянию на 4 января 2024 года запас угля на котельных, обслуживаемых ООО «Тепловик», составлял на 5 суток (л.д. 4).

Как следует из объяснений того же руководителя ООО «Тепловик», его обращений к прокурору, той же администрации, и.о. Министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, по договорам поставки угля поданы заявки, произведена оплата, произведена отгрузка поставщиком, однако перевозчик железнодорожным транспортом из <адрес> в <адрес>, а затем автомобильным транспортом до котельных в <адрес>, задерживает каждую поставку на 5-6 дней. На 9 января 2024 года запас топлива сформирован на 11 суток (1 212т.) (л.д. 6, 81-89).

Удовлетворяя требования прокурора полностью, суд первой инстанции согласился с их правовым обоснованием, пришел к выводу об обязанности ответчика, обслуживающего котельные по концессионным соглашениям, создать неснижаемый нормативный запас топлива и нормативный эксплуатационный запас топлива.

С таким выводом относительно нормативного эксплуатационного запаса топлива судебная коллегия согласиться не может, доводы апелляционной жалобы в этой части находит заслуживающими внимания.

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 утвержден Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (в редакции от 22 августа 2013 года, зарегистрирован Минюстом России 28 ноября 2012 года № 25956).

Пунктами 2, 15, 20 и 21 названного Порядка установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Запас основного и резервного видов топлива определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Неснижаемый нормативный запас твердого топлива при его доставке автотранспортом равен 7 суткам. Для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.

Из приведенной нормы следует, что обязанность сформировать запас основного и резервного видов топлива является однократной и обусловлена конкретной датой 1 октября каждого года. При этом в действующем законодательстве отсутствует прямой запрет теплоснабжающей организации использовать нормативный эксплуатационный запас топлива при отсутствии перебоев с поставками основного вида топлива и отсутствует понятие повторного создания запаса топлива (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2022 года № 73-КГ21-12-К8).

Такая правовая позиция без указания источника воспроизведена в обжалуемом решении, однако к фактическим обстоятельствам дела не применена.

С учетом доводов апелляционной жалобы, в порядке абзаца второго части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к материалам дела приобщены представленные стороной ответчика и полученные по запросам судебной коллегии следующие сведения:

постановления Администрации поселка Агинское от 25 августа 2022 года, 10 мая и 5 сентября 2023 года, 7 мая 2024 года о начале и окончании отопительных сезонов с 15 сентября 2022 года по 15 мая 2023 года, с 15 сентября 2023 года по 16 мая 2024 года (в Агинской окружной больнице до 20 мая 2023 года и 20 мая 2024 года), с указанием ООО «Тепловик» создать нормативный запас топлива на складах к началу предстоящего отопительного сезона в объеме на 45 суток (л.д. 149, 150, 182, 218);

ответ Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края от 3 мая 2024 года об отсутствии утвержденных нормативов запасов топлива для ООО «Тепловик» на отопительные периоды 2022 – 2023 годов и 2023 – 2024 годов (л.д. 152);

протоколы заседания Правле░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2023 ░░░░ 8 327,57 ░., ░░ ░░░░░░░░ ░░ 2024 ░░░ 8 651,93 ░. (░.░. 154-163, 219);

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ 28 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, 11 400 ░. ± 15%, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ 2024 ░░░░ (░.░. 183-193);

░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░░ 1 ░░░░░░ 2024 ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ 700 ░., ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ 2024 ░░░░ (░.░. 202-211);

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░.░. 164-181).

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ 16 ░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» 29 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 235 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 1 039 ░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ 2024 ░░░░ 459 ░. ░ 2 035 ░., ░░░░░░░ 2024 ░░░░ 456 ░. ░ 1 823 ░., ░░░░░ 2024 ░░░░ 350 ░. ░ 1 549 ░., ░░░░░░ 2024 ░░░░ 231 ░. ░ 989 ░. (░.░. 2, 83).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░ 3 200 ░., ░░ ░░░░ 2 650 ░. ░ ░░░░░░ 1500 ░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. 183, 211).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.1.5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2003 ░░░░ № 115 (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2003 ░░░░ № 4358), ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2023 – 2024 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░ 2024 ░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ 4, 8 ░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, 4 ░░░░░░ 2024 ░░░░ (░.░. 5, 6, 84-86).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 45 ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2023 – 2024 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░ 2024 ░░░░

33-1256/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Прокуратура Агинского района
Ответчики
ООО Тепловик
Другие
Гонгоров Чингис Бадараевич
Администрация городского округа Поселок Агинское
Суд
Забайкальский краевой суд
Судья
Трифонов Василий Александрович
Дело на сайте суда
oblsud.cht.sudrf.ru
19.03.2024Передача дела судье
16.04.2024Судебное заседание
22.04.2024Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
23.05.2024Судебное заседание
04.06.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
04.06.2024Передано в экспедицию
23.05.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее