Решение по делу № 2а-863/2021 от 06.07.2021

УИД: №                                      Дело № 2а-853/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

г. Камышлов                             26 августа 2021 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Трониной А.А., Главному Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 17524/21/66030-ИП от 16.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Трониной А.А., Главному Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 17524/21/66030-ИП от 16.02.2021.

В обоснование требований административный истец указал, что 16.02.2021 судебным приставом отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Трониной А.А. на основании исполнительного документа № 2-3472/2020 от 02.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство № 17524/21/66030-ИП в отношении должника Юнаковской Е.В. о взыскании задолженности по кредитному договору № 2931611343. Денежные средства на счета ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали. Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя Трониной А.А. заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Трониной А.А., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.02.2021 по 05.07.2021; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.02.2021 по 05.07.2021; в не направлении в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.02.2021 по 05.07.2021; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 16.02.2021 по 05.07.2021; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.02.2021 по 05.07.2021; обязать СПИ Тронину А.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.

       Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области Тронина А.А. в судебное заседание не явилась, в возражениях на административное исковое заявление указала, что 16.02.2021 судебным приставом-исполнителем Трониной А.А. в отношении должника Юнаковской Е.В. на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-3472/2020 от 02.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области, о взыскании с Юнаковской Е.А. в пользу МФК «ОТП Финанс» задолженности про кредитному договору в размере 18 628,65 руб., возбуждено исполнительное производство № 17524/21/66030-ИП.В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы. По данным ответов из кредитных организаций у должника Юнаковской Е.А. имеются открытые счета в кредитных организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «СКБ-Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО АКБ «Росбанк», Уральский банк ПАО «Сбербанк. Должнику выносилось постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации 15.02.2021. Направлены запросы в ПФР, из ответа следует, что должник не трудоустроена. По данным ГИБДД имеется автотранспорт. Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 03.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ по другому ИП. Должник на прием к судебному приставу-исполнителю явился, объяснил, что с судебным приказом не согласен, обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа. Остаток по исполнительному производству составляет 18 628,65 руб. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик - ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо Юнаковская Е.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.02.2021 судебным приставом отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Трониной А.А. на основании исполнительного документа № 2-3472/2020 от 02.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство № 17524/21/66030-ИП в отношении должника Юнаковской Е.В. о взыскании задолженности по кредитному договору № 2931611343 в размере 18 628,65 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

        В рамках исполнительного производства для получения информации об имущественном положении должника направлены запросы в органы Установлено, что недвижимое имущество, транспортные средства и счета в банках у должника отсутствуют; должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Как следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству, для получения информации об имущественном положении должника судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства № 17524/21/66030-ИП от 16.02.2021, в этот же день 16.02.2021 направлены соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации, Управление Росреестра, ФНС, ГИБДД, ГИБДД, налоговые органы. Для установления места работы должника направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации. По данным Пенсионного фонда РФ следует, что должник не трудоустроена. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «СКБ-Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО АКБ «Росбанк», Уральский банк ПАО «Сбербанк.

30.06.2021 судебный пристав-исполнитель, исходя из полученной им информации, вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя о невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.02.2021 по 05.07.2021 не нашли свое подтверждение, поскольку указанное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем Трониной А.А. 03.03.2021.

В качестве основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным административный истец ссылается также на отсутствие исполнительных действий по исполнительному производству в виде не проведения проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 16.02.2021 по 05.07.2021.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем выход на место жительство должника Юнаковской Е.В. не совершался.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности доводов бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника Юнаковской Е.В. по месту ее жительства (регистрации) за период с 16.02.2021 по 05.07.2021.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не направления запроса в органы УФМС с целью получении информации о месте жительства должника за период за период с 16.02.2021 по 05.07.2021 нашли свое подтверждение, поскольку указанный запрос судебным приставом-исполнителем в спорный период не направлялся, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 26.08.2021.

Из сводки совершенных исполнительных действий, представленной судебным приставом-исполнителем, следует, что запрос ворганы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состоянияза период с 16.02.2021 по 05.07.2021 судебным приставом-исполнителем не направлялся, доводы административного иска в данной части нашли свое подтверждение.

Административное исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16.02.2021 по 05.07.2021 также подлежит удовлетворению, поскольку до настоящего времени имущество, зарегистрированное за супругом должника, не устанавливалось, что подтверждается материалами исполнительного производства и сводкой совершенных исполнительных действий.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

В материалах исполнительного производства отсутствуют и административным ответчиком не представлено достоверных доказательств, опровергающих доводы административного истца о невыполнении в полном объеме мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Судом установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, в рамках исполнительного производства № 17524/21/66030-ИП от 16.02.2021 судебным приставом-исполнителем не были проведены все предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры принудительного исполнения.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд полагает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 16.02.2021 по 05.07.2021; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС, в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и возложении на судебного пристава-исполнителя в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства обязанности по устранению допущенных нарушений прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области Трониной А.А., Главному Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 17524/21/66030-ИП от 16.02.2021 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области Трониной А.А. по исполнительному производству № 17524/21/66030-ИП от 16.02.2021, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 16.02.2021 по 05.07.2021; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.02.2021 по 05.07.2021, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16.02.2021 по 05.07.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.02.2021 по 05.07.2021.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области Тронину А.А. устранить допущенное нарушение прав административного истца Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс».

Об исполнении решения известить административного истца Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» и суд в течении месяца со дня вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья          Л.А. Афанасьева