Решение по делу № 2а-2243/2019 от 17.06.2019

Дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи                      Белоцерковской Л.В.,

При помощнике                              Гнездиловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> по <адрес> к С.С. о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л :

<данные изъяты> обратилась в суд с иском к С.С., в котором просит взыскать с ответчика задолженность за 2014 год по транспортному налогу в размере 35750 руб. и пени в размере 4974,92 руб., а всего – 40724,94 руб.

В обоснование иска указано, что С.С. является плательщиком транспортного налога. ИФНС по <адрес> получены сведения от регистрирующих органов о том, что С.С. является собственником транспортного средства. ИФНС по <адрес> направлено налогоплательщику по почте налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014 год. Налоговое уведомление, направленное С.С. содержит все необходимые сведения, указанные в ст.52 НК РФ и составлено в соответствии с формой, утвержденной Приказом ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-11/479@ «Об утверждении формы налогового уведомления». В указанном налоговом уведомлении содержатся объекты налогообложения, расчеты налоговой базы, суммы налогов, подлежащие уплате в размере 35750 руб., срок уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные законом сроки С.С. транспортный налог не уплатила, в связи с чем начисляется пени, которая составляет 4974,92 руб. В связи с неуплатой налога и пени в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени в добровольном порядке в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением в установленный срок требования, ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье 8-го судебного участка <адрес> в соответствии со ст.48 НК РФ с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания задолженности по транспортному налогу. Судебным приказом № (7)-2348/2018 с С.С. в пользу Инспекции взыскана задолженность за 2014 год по уплате транспортного налога в сумме 35750 руб., пени в сумме 4974,92 руб. В связи с возражениями, представленными ДД.ММ.ГГГГ мировому судье, судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, административный истец – ИФНС России по <адрес> уточнил заявленные исковые требования и просил взыскать с ответчика задолженность за 2014 год по транспортному налогу в размере 35650 руб. и пени в размере 4974,92 руб. (л.д.82-83).

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на возражения (л.д. 77-79).    

Административный ответчик С.С. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, представила письменные возражения (л.д.69-70, 88-89).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На основании ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны:

1) уплачивать законно установленные налоги;

2) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом;

3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как следует из ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ст.ст.360,405 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст.52 НК РФ в налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в том числе, в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес С.С. было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30) об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 35750 руб., со сроком оплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).

ИФНС России по <адрес> было сформировано требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28), в котором указана сумма транспортного налога, пени и срок исполнения данного требования – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> направлено в адрес мировых судей Калининского судебного района <адрес> заявления о вынесении судебных приказов, в том числе и о взыскании с С.С. транспортного налога и пени (л.д.19-25).

ДД.ММ.ГГГГт года определением мирового судьи 7<данные изъяты> <адрес> судебный приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с С.С. в пользу ИФНС РФ по <адрес> задолженности про уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 35750 руб., пени 4974,92 руб., а также государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 710,87 руб. отменен (л.д.18).

Из представленного административным ответчиком договора купли-продажи транспортного средства № следует, что ДД.ММ.ГГГГ С.С. передала в собственность А.Б. транспортное средство BMW 740I, 1997 года выпуска, регистрационный знак Е 163 РУ 190 (л.д.71-72), однако указанное транспортное средство было зарегистрировано за С.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Исходя из вышеуказанных норм материального права, налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 года должно было быть направлено административному ответчику С.С. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено судом, лишь ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган направил налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговому органу было известно о наличии недоимки, даже исходя из того, что в налоговом уведомлении был установлен срок ДД.ММ.ГГГГ, однако требование об уплате налога было направлено С.С. лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения трехмесячного срока для направления требования по взысканию задолженности по уплате налога и пени – ДД.ММ.ГГГГ (ст.70 НК РФ), а следовательно, был пропущен и срок на обращение в суд, что нашло свое подтверждение и в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ о том, что судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Несоблюдение налоговым органом порядка, установленного налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ).

Представителем административного истца не было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Как следует из ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, данный срок является пресекательным.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска <данные изъяты> по <адрес> к С.С. о взыскании задолженности по налогу и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через <данные изъяты> суд <адрес>.

Судья :    (подпись)                              Л.В.Белоцерковская

    Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда не вступило в законную силу «___» _______________________2019 г.

Судья:                                    Л.В.Белоцерковская

Помощник:                                    О.А.Гнездилова