Решение по делу № 5-97/2019 от 21.02.2019

Дело № 5-97/19

Поступило в суд: 21.02.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО

с участием

помощника прокурора ФИО,

представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО,

директора ООО «<данные изъяты>» ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании решения заместителя прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «<данные изъяты> (ИНН №). В названном решении указаны цели, задачи, предмет проведения проверки.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО полагала возможным признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, вопрос о мере наказания оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО не оспаривая вины Общества, просила снизить размер штрафа либо заменить штраф предупреждением, в связи с трудным материальным положением организации, а также в связи с отсутствием каких-либо последствий совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» ФИО вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что организация занимается пассажирскими перевозками, перевозкой всех льготных пассажиров. Имеется 60 городских автобусов, они все были проверены, но нарушения были выявлены у нескольких человек, на время влияют большие пробки, из-за них люди задерживаются. При этом данные нарушения выразились в нарушении времени на отдых, у некоторых водителей не более 30 минут, у тех водителей у которых нарушении более 30 минут, они сами выявили нарушения в оформлении документов, то есть фактически у им предоставлено было время на отдых, указанное в законе. В настоящее время им лично усилен контроль за оформлением документации, а также за соблюдением работниками времени на труд и отдых, впредь обязуется больше не допускать нарушений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно ч. 2 ст. 329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 6 Положения в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Также Положением регулируется состав и продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей, возможность ведения суммированного учета рабочего времени.

Так, согласно п. 25 Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников.

Исходя из вышеприведенных положений закона, несоблюдение лицензиатом режима труда и отдыха водителей может выражаться в превышение нормальной продолжительности рабочего времени водителей, сокращении или отсутствии времени отдыха и т.п., что, в свою очередь, безусловно влияет на безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров.

В соответствии с п. 4. данного Положения графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

При этом соблюдение указанных требований подтверждается, в том числе, графиками сменности, которыми в соответствии с п. 4 Положения устанавливаются рабочие дни с и указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха; табелями учета рабочего времени; путевыми листами.

Положениями части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно материалам дела водитель ФИО окончил рабочую смену ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 02 минуты, после чего отдохнув менее 12 часов, вышел на работу ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 52 минуты. Окончив рабочую смену ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 19 минут, отдохнув менее 12 часов, вышел на работу ДД.ММ.ГГГГ в 04 часов 20 минут.

Также нарушения выявлены в режимах труда и отдыха водителя ФИО (рабочие смены ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), водителя ФИО (рабочие смены ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), водителя ФИО (рабочие смены ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), водителя ФИО (рабочие смены ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), водителя ФИО (рабочие смены ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ, путевыми листами водителей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, журналами регистрации послерейсовых медицинских осмотров и табелем учета рабочего времени указанных водителей.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, нарушило лицензионные требования, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «<данные изъяты>» отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<данные изъяты>», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, имущественного и финансового положения ООО «<данные изъяты>», пояснений представителя в судебном заседании, судья полагает возможным снизить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 100000 рублей.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.1.2 ч. 4; 29.9; 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>), счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК банка №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья     ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>