Решение по делу № 33-4223/2012 от 03.09.2012

Судья Коршуневская М.З. Дело №33-4223 АП/2012 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.А.,

судей Сироткиной Е.М., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Груздевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании 20 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 июля 2012 года, которым

за Пьюрко Т.С. признано право возникновения получения мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги как «Ветеран труда» с ноября 2009 года,

с ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» в пользу Пьюрко Т.С. взыскано ... возврат госпошлины, и расходы за юридическую помощь в размере ....

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., заслушав истца и ее представителя Козлову А.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Пьюрко Т.С. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» о признании за ней права на получение мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг как ветерану труда за период с ноября 2009 года по август 2011 года по адресу <Адрес обезличен>

В судебном заседании представитель истца по доверенности Козлова И.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» Фурман М.Ю. и Балакшина Т.И. просили отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что лицо, претендующее на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, должно представить вместе с заявлением определенный набор документов, в том числе удостоверение «Ветеран труда», именно с даты обращения при предоставлении всех документов назначаются выплаты.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» несогласно с решением суда, просит его отменить и вынести по делу новое решение. В обоснование своих доводов утверждают, что Пьюрко Т.С. в ноябре 2009 года с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с предоставлением документов, дающих право на получение таких услуг по категории «Ветеран труда» не обращалась.

В письменных возражениях представитель истца Козлова А.И. выразила свое несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца и ее представителя Козлову А.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Материалами дела установлено, что Пьюрко Т.С. на основании постановления Председателя Совета Центросоюза РФ от 17 мая 2006 года № 98-Сп награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Пьюрко Т.С. является пенсионером по старости с <Дата обезличена> года.

В ноябре 2009 года Пьюрко Т.С. обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» о присвоении звания Ветеран труда». Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от <Дата обезличена> года № ... истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований в части отнесения к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденных федеральным органом исполнительной власти РФ, знака – «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», выданного Председателем Совета Центросоюза РФ».

3 февраля 2011 года истица повторно обратилась с заявлением в ГУ РУ «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» о присвоении звания «Ветеран труда». Истице документы были возвращены, с указанием на то, что ранее на основании представленных документов Агентством Республики Коми по социальному развитию было принято решение № ... от <Дата обезличена> года об отказе истице в присвоении звания «Ветеран труда».

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ звание «Ветеран труда» присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Принятым в целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Согласно пункту 9 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми Центр по предоставлению государственных услуг в течение 7 календарных дней со дня представления гражданином документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, рассматривает их и направляет в Агентство Республики Коми по социальному развитию для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» (об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»).

Агентство рассматривает представленные центрами по предоставлению государственных услуг документы и в течение 14 календарных дней со дня их поступления принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда» (об отказе в присвоении звания «Ветеран труда») (пункт 11 Положения).

Центр по предоставлению государственных услуг в течение 3 дней со дня получения от Агентства сообщения письменно уведомляет гражданина о принятом Агентством решении (в случае принятия Агентством решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» излагаются основания, в соответствии с которыми Агентством было принято такое решение).

В силу пункта 12 Положения гражданину, которому присвоено звание «Ветеран труда» в соответствии с приказом Агентства, центром по предоставлению государственных услуг по месту жительства или месту пребывания выдается удостоверение «Ветеран труда» по форме и в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ изменился принцип установления системы мер социальной защиты определенных категорий граждан, в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно статьи 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а его статьей 10 предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, из чего следует, что субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять условия социальной поддержки рассматриваемой категории граждан.

Статьей 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусмотрено, что лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно Постановлению Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 г. № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» решение о предоставлении гражданину мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или об отказе в их предоставлении принимается Центром по предоставлению государственных услуг по месту жительства гражданина, имеющих право на их получение.

На основании пункта 4 вышеприведенных Правил, при представлении гражданином документов, предусмотренных пунктом 3 этих же Правил, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначаются с даты обращения гражданина.

Не согласившись с отказами Агентства по социальному развитию в присвоении звания «Ветеран труда», истица обратилась в суд.

Решением Княжпогостского районного суда РК от 13 мая 2011 года, вступившим в законную силу на основании определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 июля 2011 года, исковые требования Пьюрко Т.С. удовлетворены; решение Агентства Республики Коми по социальному развитию от <Дата обезличена>. № ... об отказе Пьюрко Т.С. в присвоении звания «Ветеран труда» признано незаконным; действия ГУ РК «Центру по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» о возврате 16 феврале 2011г. документов Пьюрко Т.С. для присвоения звания «Ветеран труда» признаны незаконными; на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Пьюрко Т.С. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение ветерана.

Таким образом, безосновательными являются доводы ответчика о том, что в ноябре 2009 года Пьюрко Т.С. в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с необходимым перечнем документов, дающих право на получение таких услуг по категории «Ветеран труда» не обращалась.

Судом сделан правильный вывод о том, истица, обратившись с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в ноябре 2009 года, имела право на присвоение ей указанного звания, однако ответчиками в присвоении было отказано безосновательно, в связи с чем было нарушено право истицы на предоставление ей мер социальной поддержки с ноября 2009 года.

При этом судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда в части определения даты, с которой необходимо предоставить истцу льготы, установленные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда», указав с 01 ноября 2009 года.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам ответчика, изложенным в отзыве по существу иска. Подробные суждения по данному вопросу со ссылками на законы и установленные по делу обстоятельства приведены в решении суда и дополнительной аргументации не требуют.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно. Нормы материального права судом применены верно, нарушений процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Княжпогостского района» – без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда в части признания за Пьюрко Т.С. права на получение мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, установленных для лиц, имеющих звание «Ветеран труда», с 1 ноября 2009 года

Председательствующий-

Судьи-