Решение по делу № 2а-1330/2018 от 27.03.2018

Дело № 2а-1330/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 23 мая 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Охотниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Абаулину Олегу Дмитриевичу и Белых Александре Юрьевне, отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованное лицо Мирная Светлана Николаевна,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

25 октября 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» (далее - ООО «Ялтаовощ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее – ОСП по г. Ялте УФССП по РК) Белых А.Ю., ОСП по г. Ялте УФССП по РК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу окончить исполнительное производство от 22 апреля 2017 года № 6540/17/82025-ИП фактическим исполнением требований, содержащихся в выданном Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительном листе от 30 марта 2017 года серии №.

25 октября 2017 года ООО «Ялтаовощ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялте УФССП по РК Яковлевой А.А., ОСП по г. Ялте УФССП по РК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу окончить исполнительное производство от 4 октября 2016 года № 882/17/82025-ИП, № 6540/17/82025-ИП фактическим исполнением требований, содержащихся в выданном Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительном листе от 9 сентября 2016 года серии №.

25 октября 2017 года ООО «Ялтаовощ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялте УФССП по РК Белых Ю., ОСП по г. Ялте УФССП по РК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности не позднее двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу окончить исполнительное производство от 22 апреля 2017 года № 6541/17/82025-ИП, № 6540/17/82025-ИП фактическим исполнением требований, содержащихся в выданном Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительном листе от 30 марта 2017 года серии №.

Исковые требования мотивированы тем, что 22 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК Белых А.Ю. возбуждены исполнительные производства № 6540/17/82025-ИП с предметом исполнения – взыскание с должника Мирной С.Н. в пользу взыскателя ООО «Ялтаовощ» задолженности в размере 42000 рублей и № 6541/17/82025-ИП с предметом исполнения – взыскание с должника Мирной С.Н. в пользу взыскателя ООО «Ялтаовощ» задолженности в размере 30000 рублей. Также 24 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК Яковлевой А.А. возбуждено исполнительное производство № 882/17/82001-ИП с предметом исполнения – возложение на должника Мирную С.Н. обязательства совершить на земельном участке по адресу: <адрес> действия, направленные на приведение строящегося хозяйственного блока литер «Б» в соответствие с установленными нормами. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительным документах, должником не выполнены. О причинах неисполнения требований судебные приставы-исполнители взыскателя ООО «Ялтаовощ» не уведомляют.

Определениями судьи от 25 октября 2017 года указанные иски приняты к производству, при подготовке дела к судебному разбирательству ответчик судебный пристав-исполнитель Яковлева А.А. в связи с ее увольнением заменена на судебного пристава-исполнителя Абаулина О.Д., также к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по РК.

Определением суда от 3 ноября 2017 года дела по указанным административным искам объединены судом в одно производство.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.

Представитель ответчиков в письменных возражениях на административные иски указала, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Ялте УФССП по РК по исполнительным производствам принимаются все меры для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, их представителей.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов исполнительных производств следует, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП по РК Белых А.Ю. от 22 апреля 2017 года на основании выданных Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительных листов от 30 марта 2017 года серии № и серии № возбуждены исполнительные производства № 6540/17/82025-ИП и № 6541/17/82025-ИП соответственно о взыскании с Мирной С.Н. в пользу ООО «Ялтаовощ» задолженности в размере 42000 рублей и 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 мая 2017 года указанные исполнительные производства объединены в одно исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.

Кроме того, 10 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий по распоряжению транспортными средствами.

На момент обращения ООО «Ялтаовощ» в суд с административными исками – 25 октября 2017 года иные исполнительные действия по исполнительному производству № 6540/17/82025-ИП судебным приставом-исполнителем Белых А.Ю. не проводились.

Также из материалов дела следует, что 4 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК Яковлевой А.А. на основании выданного Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительного документа – исполнительного листа от 9 сентября 2016 года серии № по заявлению взыскателя ООО «Ялтаовощ» возбуждено исполнительное производство № 882/17/82001-ИП о возложении на Мирную С.Н. обязанности на земельном участке площадью 404 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, привести строящийся хозяйственный блок литер «Б» в соответствие с градостроительными, санитарными и пожарными нормами (разобрать его западную часть на 45,00-108,00 см, предусмотреть со стороны пристройки литер «62» устройство сплошной противопожарной стены (без оконных и дверных проемов). Указанную реконструкцию провести в соответствии с согласованным в установленном законом проектом реконструкции.

При возбуждении исполнительного производства должнику Мирной С.Н. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия данного постановления вручена должнику Мирной С.Н. 7 декабря 2016 года.

26 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК Яковлевой А.А. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, в тот же день осуществлен выход по месту исполнительных действий для вручения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании постановлений о передаче исполнительного производства от 9 января 2017 года и от 22 мая 2017 года исполнительное производство № 882/17/82001-ИП находилось на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РК, 31 мая 2017 года возвращено в ОСП по г. Ялте УФССП по РК.

31 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем Яковлевой А.А. исполнительное производство № 882/17/82001-ИП вновь принято к производству.

16 июня 2017 года должнику Мирной С.Н. вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю для дачи письменных объяснений по факту неисполнения решения суда.

11 июля 2017 года должнику Мирной С.Н. вручено требование в срок до 19 июля 2017 года предоставить документы, подтверждающие исполнение / неисполнение решения суда, составлены акты совершения исполнительных действий и протокол об административном правонарушении.

28 августа 2017 года исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Абаулину О.Д. и принято им по акту приема-передачи исполнительных производств.

После принятия исполнительного производства каких-либо исполнительных действий, направленных на исполнение судебного постановления, судебным приставом-исполнителем Абаулиным О.Д. не осуществлено.

13 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Атрощенко Б.В. составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что с выходом по адресу: <адрес> установлено неисполнение решения суда.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

На основании ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

Поскольку требования исполнительных документов – исполнительных листов от 30 марта 2017 года серии № и серии № не выполнены, а судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте УФССП по РК Белых А.Ю. с 22 апреля 2017 года (возбуждения исполнительного производства) и до 25 октября 2017 года (обращения административного истца в суд) каких-либо исполнительных действий не производилось, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя Белых А.Ю.

По исполнительному производству № 882/17/82001-ИП, находящемуся на момент подачи иска в производстве судебного пристава-исполнителя Абаулина О.Д., в период с 22 мая 2017 года (принятия исполнительного производства) и до 25 октября 2017 года (обращения административного истца в суд) также не предпринято достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии судебных приставов-исполнителей по выполнению действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, неокончания исполнительных производств на момент рассмотрения судом дела, в целях восстановления нарушенных прав истца на судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Ялта УФССП по РК следует возложить обязанность выполнить действия для полного и своевременного исполнения требований исполнительных листов, в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в соответствии со ст. 114 КАС РФ с УФССП по РК подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой при подаче исков истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

административные иски общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Абаулину Олегу Дмитриевичу и Белых Александре Юрьевне, отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Абаулина Олега Дмитриевича по непринятию мер для полного и своевременного исполнения требований выданного Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительного листа от 9 сентября 2016 года серии № (исполнительное производство № 882/17/82001-ИП).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Белых Александры Юрьевны по непринятию мер для полного и своевременного исполнения требований выданных Ялтинским городским судом республики Крым исполнительных листов от 30 марта 2017 года серии № и серии № (исполнительное производство № 6540/17/82025-СД).

Обязать судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым выполнить действия для полного и своевременного исполнения требований выданных Ялтинским городским судом Республики Крым исполнительных листов от 9 сентября 2016 года серии №, от 30 марта 2017 года серии № и серии № (исполнительные производства № 882/17/82001-ИП и № 6540/17/82025-СД), в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также обществу с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» об исполнении решения по административному делу.

В удовлетворении иной части административных исков общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева