Решение от 21.11.2017 по делу № 2а-3335/2017 от 13.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург                                                                               21 ноября 2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

с участием административного истца Рубцова Д.В.

административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Похомовой О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рубцова Дмитрия Викторовича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Похомовой О.А. и УФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава по отказу в направлении ходатайства в комиссию о помиловании,

УСТАНОВИЛ:

Рубцов Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий судебного пристава по отказу в направлении ходатайства в комиссию о помиловании.

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что осужден ДД.ММ.ГГГГ года Промышленным районным судом г.Оренбурга за покушение взятки должностному лицу по ч.3 ст. 291 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере тридцатикратной суммы взятки – 450 000 рублей. Постановлением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года предоставлена рассрочка по погашению штрафа на два года с ежемесячной выплатой 18 750 рублей. Исполнение производится судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ года обратился с ходатайством к Президенту РФ о помиловании через орган исполняющий наказание, однако судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Похомова О.А. отказалась направлять данное ходатайство со ссылкой, что ранее уже им было подано ходатайство о помиловании, однако оно оставлено без удовлетворения.

Просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Похомовой О.А. по отказу направить ходатайство о помиловании незаконными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года была произведена замена ненадлежащего ответчика МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области на надлежащего УФССП России по Оренбургской области, была привлечена к участию в деле судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Похомова О.А..

Административный истец Рубцов Д.В. в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и обстоятельствам изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Похомова О.А. возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, просила в административном иске отказать, поскольку срок для разрешения данного ходатайства не истек, приняты меры для истребования необходимого пакета документов в целях дальнейшего направления их в комиссию о помиловании.

Представитель УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 176 УИК РФ осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Будучи институтом конституционного права, помилование входит в сферу исключительной компетенции Президента Российской Федерации (статьи 50, 71, 89 Конституции Российской Федерации) и не связано с вопросами привлечения к уголовной ответственности и применения наказания, относящимися к ведению судебной власти.

На основании Указа Президента РФ от 28.12.2001 N 1500 утверждены комиссии по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации и Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.

Данным Положением утвержден порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.

    Согласно п.3 Положения осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту Российской Федерации в письменной форме.

          Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, - администрацией следственного изолятора (далее - администрация учреждения) в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи (п. 4 в ред. Указа Президента РФ от 19.05.2009 N 567)

Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

С учетом требований п. 16 Положения в случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы:

а) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

б) извещение о вступлении приговора суда в законную силу;

в) справка о состоянии здоровья осужденного;

г) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

д) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

е) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

ж) справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

з) представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.

К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Похомовой О.А. находится исполнительное производство №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с должника Рубцова Д.В. уголовного штрафа за коррупционное преступление в размере 450 000 рублей на основании приговора Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно постановления Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года Рубцову Д.В. предоставлена рассрочка по погашению штрафа на два года с ежемесячной выплатой 18 750 рублей

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Рубцов Д.В. первоначально обращался к Президенту РФ с ходатайством о помиловании.

Из сообщения Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ установлено, что Президентом РФ на основании Указа от ДД.ММ.ГГГГ года № № ходатайство Рубцова Д.В. было отклонено <данные изъяты> года.

ДД.ММ.ГГГГ года Рубцов Д.В. повторно обратился с ходатайством о помиловании, подав его через МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области Похомовой О.А., а также представленных копий запросов следует, что в целях исполнения данного ходатайства, сбора необходимого пакета документов для предоставления в комиссию, с ее стороны были направлены соответствующие запросы о сборе необходимой информации в ИЦ УМВД России по Оренбургской области, в ОП №4 МУ МВД России «Оренбургское» и ГБУЗ «Оренбургской областной психиатрической больницы №1».

Таким образом, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем произведены действия (бездействия) в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и прав должника.

Доказательств совершения судебным приставом-исполнителем неправомерных действий в части отказа по направлению ходатайства о помиловании административным истцом не представлено.

Факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя также не установлен, поскольку направляя соответствующие запросы о сборе необходимой информации в ИЦ УМВД России по Оренбургской области, в ОП №4 МУ МВД России «Оренбургское» и ГБУЗ «Оренбургской областной психиатрической больницы №1» в целях подготовки пакета документов для дальнейшего направления ходатайства Рубцова Д.В. о помиловании, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве» и в соответствии с Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.    Однако таких обстоятельств установлено не было.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, не подтверждена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2017 ░░░░

(25-26 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░)