Решение по делу № 5-5/2012 от 05.04.2012

Дело № 5-5/ 2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 апреля 2012 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике ФИО1., действующего на основании доверенности <число> от <дата>,

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест» ФИО2,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест», находящегося по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест» (ООО «Агроинвест») совершило нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении плановой выездной проверки с <дата> по <дата> в ООО «Агроинвест» по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике (Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике) обнаружено, что в соответствии с планом проведений ветеринарно-профилактических мероприятий на молочно-товарной ферме, принадлежащей ООО «Агроинвест», <дата> было отобрано 29 проб крови от 29 голов крупного рогатого скота на лейкоз. <дата> проведено серологическое исследование крупного рогатого скота на лейкоз по реакции иммунной диффузии в количестве 29 проб. По результатам исследований, проведенных ГУ «<адрес> СББЖ» Госветслужбы Чувашии экспертиза №<число> от <дата>, обнаружено 17 положительных проб по реакции иммунной диффузии (порядковые номера <число>; 3; 5; 7; 8; 9; 11; 13; 14; 15; 21; 22; 23; 24; 25; 28; 29), 12 проб отрицательных. Пробы крови от положительно реагирующих животных по реакции иммунной диффузии направлены на гематологические исследования и согласно результатам экспертных исследований №<число> от <дата> обнаружена 1 сомнительная проба (порядковый <число>), 16 проб отрицательные. Коровы, реагирующие положительно по реакции иммунной диффузии в количестве 16 голов на момент проверки времени не были изолированы от общего стада, не выделен отдельный персонал для ухода за этими животными, что является нарушением п.п.2.1, 2.2, 3.6, 5.5 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утв. приказом Минсельхозпрода России от 11.05.1999г. № 359. В ходе проверки также выявилось, что животное (КРС, кличка «Мурка» без идентификационного номера), сомнительно реагирующее на лейкоз гематологическим методом, было забраковано и забито на мясо, мясо выдано в счет заработной платы работникам ООО «Агроинвест». При этом в Тюрлеминский ветеринарный участок за проведением предубойного клинического осмотра и ветеринарно-санитарной экспертизы в отношении вышеуказанного животного ООО «Агроинвест» не обращалось. Указанный факт является нарушением п. 2.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утв. главным управлением ветеринарии МСХ СССР от 29.12.1983г., п.7.1 «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утв. приказом Минсельхозпрода России от 11.05.1999г. № 359. Кроме этого, выявилось, что территория молочно-товарной фермы ООО «Агроинвест» не огорожена, при въезде на территорию отсутствует дезбарьер для автотранспорта, при входе в тамбуры коровников и другие производственные помещения для дезинфекции обуви не оборудованы дезинфекционные кюветы. При входе на внутреннюю территорию фермы отсутствует санпропускник, для смены собственной одежды и обуви на спецодежду, что является нарушением п. 2.2 «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утв. Минздравом СССР 29.09.1986 г., п. 3.2 «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утв. Минздравом СССР 29.09.1986 г.

При рассмотрении дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «Агроинвест» ФИО2 вину в совершенном правонарушении полностью признает. Не оспаривая перечисленные в протоколе нарушения законодательства в области ветеринарии, просит учесть, что контролирующим органом не выдавалось предписание на устранение выявленных нарушений, которые постараются устранить в апреле-мае 2012 года. Больных животных отправят на забой, для ремонта молочно-товарной фермы требуются значительные финансовые средства, которые общество не имеет.

Представитель Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике ФИО1 с учетом того, что ООО «Агроинвест» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушения требований законодательства РФ в области ветеринарии, и принимая во внимание все изложенные в протоколе нарушения, считает возможным назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении <число> от <дата>, составленному государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике ФИО1., в ходе проведения планового мероприятия по соблюдению законодательства РФ в области ветеринарии <дата> в 15 часов установлено следующее: ООО «Агроинвест» расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, занимается разведением крупного рогатого скота (далее КРС). Согласно плану ветеринарно-профилактических мероприятий в ООО «Агроинвест» <дата> проведено серологическое исследование КРС на лейкоз по реакции иммунной диффузии (далее - РИД) в количестве 29 проб от 29 голов КРС (акт взятия крови и опись проб крови от <дата> прилагаются). По результатам исследований, проведенных ГУ «<адрес> СББЖ» Госветслужбы Чувашии экспертиза №<число> от <дата>, обнаружено 17 положительных проб по РИД (порядковые номера <число>; 3; 5; 7; 8; 9; 11; 13; 14; 15; 21; 22; 23; 24; 25; 28; 29), 12 проб отрицательных. Пробы крови от положительно реагирующих животных по РИД направлены на гематологические исследования и согласно результатам исследований по экспертизе №<число> от <дата> - обнаружена 1 сомнительная проба (порядковый <число>), 16 проб отрицательные. Коровы, реагирующие положительно по РИД в количестве 16 голов на момент проверки не изолированы от общего стада и не выделен отдельный персонал для ухода за животными. Указанное является нарушением п.п. 2.1, 2.2, 3.6, 5.5 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утв. приказом Минсельхозпрода России от 11.05.1999г. № 359. Со слов руководителя ООО «Агроинвест» ФИО2, животное (КРС, кличка «Мурка», без идентификационного номера), сомнительно реагирующее на лейкоз гематологическим методом, было забраковано и забито на мясо, мясо выдано в счет заработной платы работникам ООО «Агроинвест». Согласно объяснительной заведующей Тюрлеминского ветеринарного участка ФИО3 за проведением предубойного клинического осмотра и ветеринарно-санитарной экспертизы в отношении вышеуказанного животного не обращались. Территория молочно-товарной фермы не огорожена, при въезде на территорию отсутствует дезбарьер для автотранспорта, при входе в тамбуры коровников и другие производственные помещения для дезинфекции обуви не оборудованы дезинфекционные кюветы. При входе на внутреннюю территорию фермы отсутствует санпропускник, для смены собственной одежды и обуви на спецодежду. Директор ООО «Агроинвест» ФИО2 отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике от <дата> <число> назначена плановая выездная проверка ООО «Агроинвест», находящегося по адресу: <адрес> Предметом проверки является соблюдение ООО «Агроинвест» в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных законодательством РФ в области ветеринарии, карантина растений, семеноводства, сельскохозяйственных растений, земельных отношений.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <дата> <число> следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Агроинвест» в области ветеринарии выявлены нарушения п. 2.2, 3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утв. Минздравом СССР от 29.09.1986г.; п. 3.3 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозам, совхозов и подсобных хозяйств, утв. Минздравом СССР от 29.09.1986г.; п.п. 2.1, 2.2, 3.6. 5.1, 5.5 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утв. Приказом Минсельхозпрода России от 11.05.1999г. №359; п. 2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утв. главным управлением ветеринарии МСХ СССР от 29.12.1983г.

Факты вышеуказанных нарушений подтверждаются приложенными к акту проверки материалами, в том числе объяснениями эпизоотолога БУ ЧР «<адрес>ной СББЖ» ФИО4, заведующей Тюрлеминским ветучастком БУ ЧР «<адрес>ной СББЖ» ФИО3, актом взятия крови КРС, результатами исследований по экспертизе крови на лейкоз.

Из свидетельства о постановке на налоговый учет следует, что юридическое лицо- ООО «Агроинвест» зарегистрировано в МИФНС <число> по Чувашской Республике с <дата>

В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> внесена запись о государственной регистрации юридического лица ООО «Агроинвест» ОГРН <данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> <число> основным видом деятельности ООО «Агроинвест» является «Выращивание зерновых и зернобобовых культур», один из дополнительных видов деятельности – «Разведение крупного рогатого скота».

В соответствие с п.п. 10.1, 10.2, 10.6 Устава «Агроинвест» единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор; срок полномочий Генерального директора составляет 5 (пять) лет; генеральный директор может переизбираться неограниченное число раз; генеральный директор Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и свершает сделки.

Согласно протоколу <число> общего собрания участников ООО «Агроинвест» от <дата> и приказу <число>-л/с от <дата> на должность генерального директора 000 «Агроинвест» назначен ФИО2

В соответствие со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающее предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных.

Согласно п. 2.1 «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утв. Приказом Минсельхозпрода России от 11.05.1999г. №359; организации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства - владельцы животных и продуктов животноводства (далее хозяйства и граждане) обязаны обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения.

В силу п.п. 2.2, 3.6, 5.1, 5.5 «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утв. Приказом Минсельхозпрода России от 11.05.1999г. № 359:

- ветеринарные специалисты хозяйств обязаны проводить на обслуживаемой территории ветеринарные мероприятия по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в соответствии с настоящими правилами;

- в случаях выявления в благополучных хозяйствах животных, инфицированных вирусом лейкоза КРС, их изолируют от общего стада в отдельную группу и проводят клинико-гематологические исследования по уточнению диагноза;

- оздоровительные мероприятия в неблагополучных по лейкозу хозяйствах, в т.ч. фермерских (отделение, ферма, скотный двор), проводят путем изоляции зараженных вирусом лейкоза КРС и немедленной сдачи на убой больных животных;

- во всех категориях хозяйств, где установлена инфекция, вызываемая вирусом лейкоза, организуют выращивание племенных и ремонтных телок отдельно от взрослого поголовья на специализированных фермах или в обособленных телятниках, контролируя их благополучие по отношению к инфекции серологическим методом. Первое серологическое исследование сывороток крови животных проводят в 6-месячном возрасте, а последующие - через каждые 6 месяцев. При выявлении животных, зараженных вирусом лейкоза КРС, их переводят в группу откорма.

На основании п. 2.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утв. главным управлением ветеринарии МСХ СССР от 29.12.1983г., мясо и другие продукты убоя животных всех категорий хозяйств подлежат обязательной послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизе, которую проводит ветеринарный врач.

Согласно п. 7.1 «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утв. Приказом Минсельхозпрода России от 11.05.1999г. №359, инфицированный вирусом лейкоза скот перевозят на мясокомбинаты и подвергают убою на общих условиях.

В соответствии п.п. 2.2, 3.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утв. Минздравом СССР 29.09.1986 г.:

- при входе в тамбуры коровников и других производственных помещений для дезинфекции обуви оборудуют дезинфекционные кюветы (ванны с дезраствором, соломенные маты, ящики с опилками или мелко нарезанной соломой и т. п.), которые систематически заполняют дезинфицирующим раствором»;

-вход на внутреннюю территорию фермы разрешают только через санпропускники: обслуживающему персоналу с предъявлением постоянных пропусков, а другим лицам по разовым пропускам, выдаваемым по согласованию с ветеринарной службой. Посещение фермы посторонними лицами регистрируется в журнале, хранящемся с пропусками в контрольном пункте санпропускника. Вход на территорию фермы разрешают только после смены собственной одежды и обуви в санпропускнике па спецодежду фермы. Въезд транспорта на территорию фермы допускают только через дезбарьеры.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности юридического лица- общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, т.е. нарушении законодательства в области ветеринарии, выразившегося в нарушении правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. Несоблюдение вышеизложенных требований законодательства несет угрозу причинения вреда здоровью граждан, а также распространению особо опасных болезней, общих для человека и животных.

При определении вида и меры административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие ответственность, по делу не усматриваются.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, следует признать привлечение ООО «Агроинвест» к административной ответственности за аналогичное правонарушение впервые, а также признание вины правонарушителем.

Приведенные генеральным директором ООО «Агроинвест» ФИО2 доводы для квалификации деяния не имеют юридического значения.

С учетом всех изложенных обстоятельств по делу, а также мнений участвующих лиц, полагаю достаточным назначить ООО «Агроинвест» административное наказание в виде административного штрафа в рамках санкции указанной статьи, не применяя альтернативный вид наказания, как административное приостановление деятельности.

На основании ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам:

Наименование банка: ГРКУ НБ Чувашской Республики Банка России БИК <данные изъяты>

Наименование получателя платежа: УФК по Чувашской Республике (Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике (Россельхознадзор по ЧР) л/с 04151798140

Администратор: ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>

Номер счета получателя платежа: <данные изъяты>

Код бюджетной классификации: <данные изъяты>

Код ОКАТО : <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин