Решение от 27.07.2021 по делу № 2а-570/2021 от 31.05.2021

Дело № 2а-570/2021

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г.                                  г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Гребнева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Филюковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пушкарева Александра Сергеевича о признании незаконным решения призывной комиссии Чернушинского городского округа о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

Пушкарев А.С. обратился в суд с указанным иском с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии Чернушинского городского округа от 4 июня 2021 г. о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований Пушкарев А.С. ссылается на то, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Считает, что указанные жалобы свидетельствуют о наличии у него заболеваний, которые могут являться основанием для определения ему категории годности – «Б» - ограниченно годен к военной службе по ст. 42 и ст. 65 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565). Эти его жалобы не были учтены, не было выдано направление на обследование, что, по его мнению, свидетельствует о невозможности вынесения в отношении него медицинского заключения о годности к военной службе. Не приняв во внимание его жалобы, без результатов обследования, призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии его здоровья и не могла определить категорию его годности к военной службе.

Административный истец Пушкарев А.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил.

Административный ответчик – призывная комиссия Чернушинского городского округа – о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Чернушинского и Куединского районов Пермского края – ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил возражения на административное исковое заявление, которые мотивирован тем, что при медицинском освидетельствовании Пушкарева А.С. у врачей-специалистов не возникла необходимость в направлении его в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. Сам Пушкарев А.С. медицинские документы, необходимые для принятия решения об освобождении от призыва, не предоставлял.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Статья 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

В силу п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также предусмотрено пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службы и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службы по состоянию здоровья, утвержденную Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Министерством здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (далее – Инструкция).

При этом на основании п. 6 Инструкции анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок) проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (п. 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (п. 9 Инструкции).

В силу п. 20 Положения по завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Из материалов дела следует, что Пушкарев А.С., являясь призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Чернушинскому и Куединскому районам.

6 апреля 2021 г. административный истец осмотрен врачами-специалистами, определившими категорию годности "Б-3".

Решением призывной комиссии Чернушинского городского округа от 6 апреля 2021 г. административный истец был призван на военную службу с категорией годности "Б-3", на основании статьи 59 пункта В Перечня болезней и статей расписания болезней, приведенных в Положении.

Указанные обстоятельства подтверждаются листом медицинского освидетельствования Пушкарева А.С. (л.д. 44), картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего на военную службу (л.д. 47), картой допризывника (л.д. 48), учетной картой призывника (л.д. 21 – 26), выпиской из решения призывной комиссии Чернушинского городского округа (протокол <№> от 6 апреля 2021 г.) (л.д. 46), справкой ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» от 5 апреля 2021 г. о результатах эзофагогастродуоденоскопического исследования (л.д. 43 оборот).

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на то, что при медицинском освидетельствовании не были учтены его жалобы на <данные изъяты>, которые, по его мнению, указывают на наличие у него заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пушкаревым А.С. не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в ходе медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на боли в коленных и локтевых суставах, сопровождавшиеся хрустом, на периодические тянущие боли в мошонке, на покалывание в области сердца. Подобных записей ни в карте допризывника, ни в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ни в листе медицинского освидетельствования Пушкарева А.С. не имеется.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Закона о воинской обязанности и военной службе, а также Положению и Инструкции, поскольку при медицинском освидетельствовании Пушкарева А.С. врачами-специалистами учтено состояние его здоровья, в том числе, предъявляемые им жалобы на боли животе, что, тем не менее, по мнению специалистов, не требовало проведения дополнительного обследования.

При этом в распоряжении медиков, проводивших медицинское освидетельствование, имелись необходимые результаты клинико-инструментальных исследований, а также результаты эзофагогастродуоденоскопического исследования, проведенного Пушкареву А.С. 5 апреля 2021 г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в связи с чем административное исковое заявление Пушкарева А.С. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 4 ░░░░ 2021 ░. ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░