Решение от 24.09.2020 по делу № 5-817/2020 от 22.09.2020

Дело № 5-817/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кингисепп 24 сентября 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Мусиенко Владимира Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

22 сентября 2020 года из Комитета по культуре Ленинградской области в Кингисеппский городской суд на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Мусиенко Владимира Викторовича, допустившего нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно требованиям ч.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации (с конкретизацией части статьи), предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.1,2,3 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами( ч.2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона( ч.3).

Однако, в материалах дела в отношении Мусиенко В.В., поступивших в суд, отсутствует распоряжение Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 24 октября 2012 года № 212-р, № 213-р,№214-р о предоставлении объектов культурного наследия в аренду Мусиенко В.В., на которое имеется ссылка в протоколе №23/2020 об административном правонарушении от 04 сентября 2020 года.

Вменяемое Мусиенко В.В. нарушение ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Однако, в составленном 04 сентября 2020 года в отношении Мусиенко Владимира Викторовича и поступившем в суд протоколе №23/2020 об административном правонарушении, статус Мусиенко В.В., как субъекта административной ответственности в протоколе не установлен, что может повлиять на правильность вынесения судом окончательного решения про делу, в соответствии со ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.     Частью 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.     Частями 1,3 ст. 25.15 КоАП РФ, предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.Из материалов дела усматривается, что 24 июля 2020 года по адресу <адрес> на имя Мусиенко В.В. почтовым отправлением заказного письма с уведомлением направлено информационное письмо о необходимости прибыть для оставления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ 04 сентября 2020 года в 11 час. 00 минут. Однако, из материалов дела не усматривается, что данный адрес принадлежит лицу, привлекаемому к административной ответственности. Кроме того, материалы дела содержат указание на наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности контактного номера телефона <данные изъяты>, однако должностным лицом извещение данным видом связи, не произведено. Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении сведения об извещении, в установленном порядке (обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Мусиенко В.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в целях обеспечения им возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствуют. Иные объективные данные, подтверждающие извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, с соблюдением прав лица, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, не имеется, как и доказательств, подтверждающих извещение с использованием иных средств связи и доставки. Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не отвечают критерию правильности их составления и полноты представленных материалов, вследствие чего подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Согласно, разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.29.4 КоАП РФ, О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░