Решение по делу № 2-4/2017 (2-1398/2016;) от 30.08.2016

Дело № 2-4/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск                            12 января 2017 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                      Распопова К.Г.,

при секретаре                          Суторминой А.В.,

с участием:

истца                                        Смирновой О.А.,

представителя истца, действующего на основании удостоверения № 1991 и ордера № 332170                    Пастухова М.М.,

представителя ответчика, действующей на основании доверенности                      

                                                Ермаковой З.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой О.А. к УПФ в Курганинском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Смирнова О.А. обратилась в Курганинский районный суд с исковым заявлением к УПФ в Курганинском районе Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что она обращалась в УПФ РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 07.07.2016 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены периоды работы с 01.09.1989г. по 01.10.1989г., с 02.02.1990г. по 19.09.1990г., с 22.09.1990г. по 18.08.1998г., с 29.08.1998г. по 28.11.1998г. в качестве рентгенлаборанта поликлиники. Считает, что решение комиссии нарушает её права на социальное обеспечение.

Истец Смирнова О.А. и её представитель Пастухов М.М. в судебном заседании пояснили, что поддерживают исковые требования, просят признать право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать УПФ РФ включить в специальный страховой стаж не включенные периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Курганинском районе Ермакова З.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что, так как отказ в назначении пенсии по старости вынесен правомерно в связи с отсутствием требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев. На момент обращения в Управление ПФР в Курганинском районе специальный стаж у Смирновой О.А. отсутствовал, следовательно и право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствовало.

         Требования по включению в специальный стаж периодов работы с 01.09.1989г. по 01.10.1989г., с 02.02.1990г. по 19.09.1990г. с 22.09.1990г. по 18.08.1998г., с 29.08.1998г. по 28.11.1998г. в качестве рентгенлаборанта поликлиники Узловой больницы ст. Высокогорная считает необоснованными, так как из представленных документов не просматривается занятость Смирновой О.А. в рентгеновских лабораториях, отделениях, кабинетах, а также ренгенооперационных, ангиографических, флюорографических и других кабинетах и отделениях.

         Разделом Х1Х " Учреждения здравоохранения", Списка № 1 от 26.01.1991г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено рентгенлаборантам, в том числе в ренгенооперационных, ангилграфических и флюорографических кабинетах.

         Согласно трудовой книжке от 01.09.1989г. Смирнова О.А. с 01.09.1989г. по 28.11.1998г. работала в качестве рентгенлаборанта поликлиники Узловой больницы ст. Высокогорная.

         Из архивной справки № С -36/ДВОСТ НДАк от 06.05.2016г. просматривается работа с 01.09.1989г. по 28.11.1998г. в качестве рентгенлаборанта поликлиники Узловой больницы ст. Высокогорная, а также имеются сведения о предоставлении отпуска без содержания с 20 по 21 сентября 1990г., с 19 по 28 августа 1998г.и период обучения на курсах с сохранением среднемесячного заработка со 2 октября 1989г. в течении 4 месяцев.

         В ходе судебного разбирательства Курганинским районным судом была назначена государственная экспертиза условий труда согласно которой периоды работы с 01.09.1989г. по 01.10.1989г., с 02.02.1990г. по 19.09.1990г. с 22.09.1990г. по 18.08.1998г., с 29.08.1998г. по 28.11.1998г. в качестве рентгенлаборанта поликлиники Узловой больницы ст. Высокогорная подлежат включению в специальный стаж. Государственный эксперт делает вывод, что в Узловой больнице станции Высокогорная имело место 2 структурных подразделения- поликлиника и стационар, пациенты которых пользовались услугами " рентгенокабинета".

          На основании вышеизложенного следует, что оспариваемые периоды работы правомерно исключены Управления Пенсионного фонда РФ в Курганинском районе из специального стажа, так как заявителем не представлены документы подтверждающие занятость в рентгеновских лабораториях, отделениях, кабинетах, а только государственная экспертиза подтвердила, что Смирнова (Морозова) О.А. в основое рабочее время в рассматриваемый период с 01.09.1989 года по 28.11.1998 года, значилась в Узловой больнице станции Высокогорная в должности «рентгенлаборанта» поликлиники и стационара.

         Исковые требования по сроку назначения страховой пенсии по старости также считает необоснованным так как согласно статьи 22 пункта 2 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При приеме документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости Управлением ПФР в Курганинском районе Смирнова О.А. была поставлена в известность о предоставлении дополнительных документов для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. По истечению 3-х месячного срока заявитель не предоставил документы подтверждающие право на досрочную страховую пенсию по старости.

Верховный суд РФ также в Постановлении от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

          Считает, что отказ в назначении пенсии Управлением вынесен правомерно и признать его незаконным у суда нет оснований, так как документы на дату назначения пенсии отсутствовали, следовательно назначить пенсию с более раннего срока у Управления оснований не имеется. Даже учитывая все обстоятельства по данному гражданскому делу суд не смог сделать выводы о занятости Смирновой О.А. в рентгеновских лабораториях, отделениях, кабинетах по представленным документам, а назначил государственную экспертизу.

         На основании вышеизложенного просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно решению комиссии при оценке периодов трудовой деятельности Смирновой О.А. в соответствие со Списком №1 от 26.01.1991г. № 10 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан период работы с 01.09.1989г. по 01.10.1989г., с 02.02.1990г. по 19.09.1990г., с 22.09.1990г. по 18.08.1998г., с 29.08.1998г. по 28.11.1998г. из-за того, что ею не предоставлены документы, подтверждающие занятость не менее 80 процентов в рентгеновских лабораториях, отделениях, кабинетах, а также в рентгенооперационных, ангиографических, флюорографических и других кабинетах и отделениях /л.д.9-13/.

Из трудовой книжки на имя Смирновой О.А. усматривается, что она 1 сентября 1989 года после окончания Хабаровского медицинского училища принята рентгенолаборантом поликлиники и стационара в узловую больницу ст. Высокогорная. На работу в качестве рентгенолаборанта Смирнова О.А. была принята на полную ставку, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке /л.д.15-20/.

Согласно архивной справки №<...> от 6 мая 2016г. Смирнова О.А. приказом от 5 сентября 1989 года №<...> принята в качестве рентгенолаборанта поликлиники с 1 сентября 1989 года, приказом от 26 ноября 1998 года №<...> уволена по ст. 31 КЗОТ РФ, по собственному желанию с 28 ноября 1998 года /л.д.14/.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с п. 9 Пленума Верховного суда Российской Федерации постановление от 11 декабря 2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сказано, что вцелях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом Х1Х «Учреждения здравоохранения», позицией 12300000-24577 Списка №1 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено рентгенлаборантам, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно государственной экспертизы условий труда-заключение №<...> - суд от 15.12.2016 года     период работы Смирновой О.А. с 01.09.1989 г. по 28.11.1998 г. соответствуют требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в должности рентгенолаборанта в рентгенокабинете поликлиники и стационара, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы:

- с 20.09.1990 года по 21.09.1990 года;

- с 19.08.1998 года по 28.08.1998 года.

Доводы ответчика о занятости Смирновой О.А. менее 80% рабочего времени в рентгенокабинете и флюорографическом кабинете в связи с отсутствием документальных сведений, не нашли подтверждения в судебном заседании, т.к. Смирнова О.А. представила справку, отвечающую принципам относимости, допустимости с достоверностью подтверждающая факт её работы в качестве рентгенолаборанта поликлиники, на полную ставку.

      В соответствии с п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11. Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С учетом вышесказанного, период работы Смирновой О.А. с 01.09.1989г. по 01.10.1989г., с 02.02.1990г. по 19.09.1990г., с 22.09.1990г. по 18.08.1998г., с 29.08.1998г. по 28.11.1998г. должен быть засчитан в специальный стаж. Соответственно на момент обращения за назначением пенсии 21 марта 2016г. она имела необходимый страховой и специальный стаж для назначения пенсии за работу во вредных условиях труда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Смирновой О.А. к УПФ в Курганинском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курганинском районе от 07.07.2016 года (протокол №<...>) об отказе Смирновой О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев.

Признать за Смирновой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

       Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Курганинском районе Краснодарского края включить Смирновой О.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», период работы в Государственном Учреждении здравоохранения - Узловой больнице станции Высокогорная ФГУП ДВЖД МПС России в должности «Рентгенолаборант» в рентгенокабинете поликлиники и стационара с 01.09.1989 года по 28.11.1998 года за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы:

- с 20.09.1990 года по 21.09.1990 года,

- с 19.08.1998 года по 28.08.1998 года.

       Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Курганинском районе Краснодарского края назначить Смирновой О.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 21 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Курганинского

районного суда                                         К.Г. Распопов