Решение по делу № 2-285/2022 от 19.05.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре Храповой ФИО18.

с участием:

заместителя Бикинского городского прокурора Иванова ФИО12., истцов Семибратовой ФИО19., Долгого ФИО14., представителя ответчика администрации городского поселения «<адрес>» ФИО8, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Семибратовой ФИО44, Долгого ФИО45, Семибратовой ФИО46, Долгого ФИО48, Долгого ФИО47 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, действующий в интересах Семибратовой ФИО20., Долгого ФИО15., Семибратовой ФИО36., Долгого ФИО41., Долгого ФИО39 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Бикинской городской прокуратурой по результатам рассмотрения обращения Семибратовой ФИО21. установлено, что в настоящее время заявитель и члены ее семьи, проживающие по договору социального найма в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес>, срок расселения которого истек, не обеспечены во внеочередном порядке администрацией городского поселения «<адрес>» благоустроенным жильем, отвечающим санитарным правилам, иным нормам безопасности и оснащения, площадью не менее нормы предоставления. По договору социального найма от <дата> № Семибратова ФИО22. с членами семьи по настоящее время проживает в <адрес>. 49 по <адрес>, в <адрес>. Из заключения комиссии от <дата> № об оценке соответствия помещений МКД федеральным требованиям следует, что в связи с износом в процессе эксплуатации здания в целом, снижения уровня надежности до недопустимости проживания в нем, износом строительных конструкций, МКД № по <адрес> в <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением администрации от <дата> №-р в отношении МКД № по <адрес> в <адрес> принято решение признать его аварийным и подлежащим сносу, граждан переселить. По решению Бикинского городского суда от <дата> по делу №а-70/2021 обозначенную обязанность администрации надлежало реализовать до <дата>. Поскольку дом аварийный, Семибратова ФИО23. и члены ее семьи имеют право внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. Просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» в части нерешения вопроса местного значения о предоставлении ФИО4 и членам ее семьи до <дата> благоустроенного жилья в <адрес> взамен признанного аварийным и непригодного для проживания. Возложить на администрацию городского поселения «<адрес>» обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО4 и членам ее семьи благоустроенного жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, отвечающее санитарным, иным нормам безопасности и оснащения, площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании заместитель Бикинского городского прокурора Иванов ФИО13., уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> в части не решения вопроса местного значения о предоставлении ФИО4 и членам ее семьи до <дата> благоустроенного жилья в <адрес> взамен признанного аварийным и непригодного для проживания. Возложить на администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО4 и членам ее семьи равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, отвечающее санитарным, иным нормам безопасности и оснащения. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

В судебном заседании истица Семибратова ФИО24., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Семибратовой ФИО37., Долгого ФИО42., Долгого ФИО40 уточненные исковые требования Бикинского городского прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании истец Долгий ФИО16. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО8 исковые требования не признала. Пояснила, что отсутствуют основания для предоставления истцам жилого помещения вне очереди. Истцам предлагали временно переселиться в общежитие, предоставляли две комнаты, они отказались.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства ЖКХ <адрес> не явился. Представил письменный отзыв, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие. В отзыве указал, что ФИО10 проживают в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, в однокомнатной квартире общей площадью 30,80 кв.м. на основании договора социального найма. Распоряжением администрации города от <дата> №-р МКД № признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения до <данные изъяты>. Решением Бикинского городского суда от <дата> по исковым требованиям Бикинского городского прокурора на администрацию города возложена обязанность в части сокращения сроков расселения, не превышающих 1 год. Распоряжением администрации города от <дата> №-р установлен срок расселения дома до <дата> Поскольку МКД № признан аварийным и подлежащим сносу после <дата>, он не включен в Адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>, утвержденную постановлением <адрес> от <дата>г. №-<адрес> аварийного жилищного фонда, признанного таковым после <дата>, планируется после реализации мероприятий Адресной программы переселения. Распоряжением администрации от <дата> №-р Семибратова ФИО25. и члены ее семьи были приняты на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях, с составом семьи три человека. По информации администрации на <дата>, Семибратова ФИО26. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении под номером 394. В связи с признанием МКД № аварийным и подлежащим сносу, Семибратова ФИО27. имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди. Администрацией города да настоящего времени Семибратовой ФИО28. не предоставлено ни жилое помещение вне очереди, ни жилое помещение маневренного фонда.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> Семибратовой ФИО29. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи из двух человек.

Из справки о регистрации по месту жительства ООО «Сбытовая организация <адрес>» от <дата> № следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: Семибратова ФИО30., Долгий ФИО17., Семибратова ФИО38., 2004 года рождения, ФИО11 ФИО43., 2017 года рождения, ФИО5Д., 2021 года рождения.

Из технического паспорта вышеуказанного жилого помещения, следует, что общая площадь <адрес>. 49 по <адрес> составляет 30,8 кв.м.

Как следует из извещения администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №.2 -519, Семибратова ФИО31. признана малоимущей с целью дальнейшей постановки ее на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма в жилищном фонде городского поселения «<адрес>».

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р Семибратова ФИО32. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, состав семьи три человека.

Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, комиссия приняла заключение: в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р «Об итогах работы межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории городского поселения «<адрес>», от <дата>, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения до <дата>.

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №-р изменен срок расселения вышеуказанного дома с <дата> на <дата>.

Согласно заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от <дата>, объект обследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" оценено как аварийное. Техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ № от <дата> (ред. от <дата>). С учетом значительного физического износа многоквартирного <адрес>% - аварийное состояние (согласно и. 7.8 настоящего заключения) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. 33 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ № от <дата> (ред. от <дата>), рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является: разрушение стен, узлов сопряжения стен и перекрытия, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимостью здания - первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из с ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не содержит указания на конкретный срок предоставления данной категории лиц жилого помещения, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Поскольку жилое помещение – <адрес>, в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, при этом Семибратова ФИО33. и члены ее семьи, проживают в нем, собственного жилья не имеют и до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, суд приходит к выводу, что Семибратова ФИО34. относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению Семибратовой ФИО35. жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Городского поселения «<адрес>», что следует из Устава городского поселения «<адрес>», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не оспаривается ответчиком.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования Бикинского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить Семибратовой ФИО50 и членам ее семьи из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением, не менее 30,8 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бикинского городского прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» в части не решения вопроса местного значения о предоставлении Семибратовой ФИО49 и членам ее семьи до <дата> благоустроенного жилого помещения в <адрес> взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> предоставить Семибратовой ФИО51 из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 30,8 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 5 человек, включая Долгого ФИО55, Семибратову ФИО54, Долгого ФИО53, Долгого ФИО52.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме принято <дата> года