Решение по делу № 12-1166/2015 от 28.09.2015

                                                                                                                             Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    27 февраля 2017 года                                                           г. Петропавловск-Камчатский

    Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении:

		Товарищества собственников жилья «Камчатка», ОГРН 1114101005754, ИНН 4101147543, КПП 410101001, поставлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 683031 г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности:    - ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут товарищество собственников жилья «Камчатка» (далее по тексту- ТСЖ «Камчатка», Товарищество), осуществляя управление в отношении жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, выразившееся в том, что температура горячей воды в местах водоразбора горячей воды (краны ванны и краны кухни) в <адрес> жилого многоквартирного <адрес> ниже нормативного значения. При нормативном значении не ниже 60°С и не выше 75°С температура горячей воды в <адрес> из крана ванны составила 53,2°С, из крана кухни – 50,9°С. Тем самым допущено нарушение положений ст. 11, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изложенных отдельной главой (приложение) к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

    Законный представитель ТСЖ «Камчатка» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что со стороны Товарищества принимаются меры для минимизации теплопотерь в жилом <адрес> работы по утеплению фасада, замене концевиков розлива с установкой сбросных клапанов с заменой кранов на стояках в подвале, установлен погодозависимый узел пофасадного регулирования. Вместе с тем, когда температура горячей воды в тепловом узле на вводе в дом уже ниже нормативной, Товарищество не имеет возможности осуществлять подогрев воды в доме. Это является одной из причин заниженных параметров ГВС в квартире заявителя Ушакова. Еще одной из причин является переустройство инженерных сетей ГВС самими жильцами дома, в том числе и ФИО4 из <адрес>, поскольку в этом случае существует вероятность нарушения циркуляции воды в системе, что приводит к застою воды и потере температуры, кроме того, самовольное расположение жильцами дома коммуникаций ГВС в неотапливаемых помещениях, в частности, на техническом этаже, без обеспечения надлежащей теплоизоляции труб, также приводит к теплопотерям. Указала, что по вопросу подачи горячей воды соответствующей нормативу температуры обращалась к уполномоченным представителям ПАО «Камчатскэнерго», данное обращение в работе, результатов пока не имеется. По вопросу самовольной перепланировки в квартире ФИО4 Товарищество обратилось в государственную жилищную инспекцию Камчатского края. Однако поскольку ФИО4 препятствует проведению проверки (препятствует доступу специалистов в квартиру), результатов рассмотрения обращения не имеется. В план работы Товарищества на 2016-2017 годы включено производство дополнительного обследования инженерных систем водоснабжения для установления и устранения проблем при водопотреблении.

    Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

    В соответствии с положением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    В силу ч. 2 ст. 19 указанного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

    В соответствии с требованиями п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60° C и не выше 75° C.

    Согласно Устава ТСЖ «Камчатка»,Товарищество создано для осуществления следующих целей: совместное с не членами Товарищества управление комплексом недвижимого имущества (общим имуществом) в многоквартирном доме, распложенном по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; обеспечение эксплуатации данного многоквартирного дома: заключение в интересах собственников помещений договора управления многоквартирным домом или договоров на выполнение работ и оказание услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, контроль исполнения обязательств по заключенным договорам, ведение бухгалтерской и технической документации на многоквартирный дом, планирование объемов работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества, установление фактов невыполнения работ и не оказания услуг; владение, пользование и в установленных законодательством РФ пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме; представление законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме в договорных отношениях с ресурсоснабжающими, обслуживающими, управляющими и иными организациями (л.д. 47-64).

    Договор управления многквартирным домом с каким-либо иным юридическим лицом отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, проживающая в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, обратилась в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю с заявлением о низкой температуре горячей воды (л.д. 9-10).

    Из протокола осмотра помещений и приложенной к нему видеозаписи, а также из протокола проведения измерений физических факторов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 15 минут проведен осмотр жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в ходе которого были проведены измерения температуры горячей воды: в точке водоразбора на вводе в дом в зоне эксплуатационной ответственности ТСЖ «Камчатка» температура горячей воды составила 56,5°С; в точке водоразбора на выходе из дома в зоне эксплуатационной ответственности ТСЖ «Камчатка» температура горячей воды составила 51,8°С; из крана кухни в <адрес>, которая составила 50,9°С, в ванной комнате <адрес> температура горячей воды из крана составила 53,2°С (л.д. 21-23,24-25,26,27,28).

    Согласно результатам гигиенической оценки протокола измерений температуры горячей воды № от ДД.ММ.ГГГГ, температура горячей воды, измеренная в кранах горячей воды кухни и ванной комнаты № жилого <адрес> в г. Петропавловске- Камчатском, Камчатского края не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 40-41).

Согласно экспертному заключению №/Э от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю №/Э ДД.ММ.ГГГГ проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, результаты измерений температуры горячей воды в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском не соответствует обязательным требованиям п. 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изложенных отдельной главой (приложение) к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Также в заключении эксперта указано, что несоблюдение температурного параметра горячей воды «не ниже 60°С и не выше 75 °С» в обследованных жилых квартирах оказывает неблагоприятное действие на здоровье людей, проживающих в указанных квартирах, так как создаются благоприятные условия для активного размножения возбудителя бактерии Legionella Pneumophilia. При наличии восприимчивых к легионеллезу лиц в процессе водопользования происходит формирование эпидемических очагов с единичными и множественными случаями заболеваний (л.д.33-38).

Из протокола проведения измерений физических факторов следует, что ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в тепловом узле на вводе в <адрес> составила 56,5°С, а на выходе 51,8°С, разница составила 4,7°С. При этом в <адрес> указанного дома температура горячей воды в месте разбора на кухне составила 50,9°С, в ванной комнате - 53,2°С, что ниже нормативного.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в отношении ТСЖ «Камчатка» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ (л.д.3-5).

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ТСЖ «Камчатка», являясь юридическим лицом, согласно Устава осуществляет деятельность по предоставлению собственникам жилых помещений в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском коммунальных услуг (в том числе и горячего водоснабжения) установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут температура горячей воды в местах водоразбора горячей воды (краны ванны и краны кухни) в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском была ниже нормативного значения.

Обстоятельства, на которые ссылается в своих доводах законный представитель Товарищества, не могут быть расценены как исключающие обязанность Товарищества, как организации, осуществляющей горячее водоснабжение, обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, и не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Так, довод о том, что причиной снижения температуры горячей воды явилась самовольная перепланировка инженерных систем жильцами <адрес>, в полной мере не стороной защиты подтвержден, так как не представлено доказательств зависимости снижения параметров теплоносителя от произведенного переустройства системы ГВС в этой квартире. Кроме того, как установлено в ходе измерений, температура горячей воды в тепловом узле на входе в дом уже была ниже нормативной, то есть температурные параметры ГВС были снижены во всем доме.

Что касается подачи ресурсоснабжающей организацией в дом горячей воды с температурой не соответствующей нормативной, то сам по себе данный факт не освобождает Товарищество от выполнения установленной законом обязанности по предоставлению жителям этого дома горячей воды, соответствующей санитарным требованиям. Согласно параметрам потребления на объекте учета в данном жилом доме случаи поступления на ввод в дом горячей воды с температурой ниже нормативной носят систематический характер, однако материалы дела об административном правонарушении и представленные стороной защиты документы не содержат сведений о том, что Товарищество принимало исчерпывающие меры по разрешению данной ситуации с ресурсоснабжающей организацией, вследствие чего ссылки стороны защиты на отсутствие вины юридического лица не могут быть приняты судом.

С учетом изложенного нельзя прийти к выводу, что со стороны ТСЖ «Камчатка» были предприняты все зависящие от Товарищества меры для обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на юридическое лицо обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, при рассмотрении дела не установлено.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина ТСЖ «Камчатка» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных об ТСЖ «Камчатка», наличия обстоятельства отягчающего административную ответственность, принимая необходимости ТСЖ «Камчатка» наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать товарищество собственников жилья «Камчатка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                            подпись                                         Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

ИНН 4101099804

КПП 410101001

БИК 043002001

ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000

р/сч 40№ отделения по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления

Центрального банка Российской Федерации

КБК 14 111 628 000016 000140