Решение от 09.02.2024 по делу № 2-140/2024 (2-4038/2023;) от 12.09.2023

УИД № 63RS0025-01-2023-003653-29

Дело №2-140/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года      город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Фоминой А.В.,

с участием ст.помощника прокурора г.Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности Репниковой Ю.Ю.

при секретаре Любимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/2024 по иску прокурора города Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» о возложении обязанности осуществить мероприятия по восстановлению дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» об обязании в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению в нормативное состояние улично – дорожные сети по <адрес> в географических координатах 53.106233, 48.404039 протяженностью 882 метра в части восстановления дорожного полотна.

В обоснование требований указал, что в соответствии с указанием Генеральной прокуратуры России от <дата> № *** «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города проводится систематический анализ состояния законности в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства, выраженные в непринятии органами местного самоуправления по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В ходе выполненного <дата> по поручению прокуратуры г.Сызрани ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» инструментального обследования участков улично – дорожных сетей, на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> выявлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, размер которых превышает предельно допустимые ГОСТ Р 50597-2017 значения. Указанный участок дороги находится в неудовлетворительном состоянии, меры по устранению повреждений не приняты. При этом, указанная дорога относится к IV категории с твердым дорожным покрытием.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М., заявленные требования уточнила, поскольку администрацией г.о. Сызрань Самарской области были выделены денежные средства на ремонт спорного участка дорожного полотна, просила исключить из числа ответчиков Администрацию г.о. Сызрань Самарской области, а также МКУ г.о.Сызрань «СызраньСтройЗаказчик», поскольку исковые требования содержат мероприятия, не относящиеся к полномочиям МКУ г.о.Сызрань «СызраньСтройЗаказчик». Уточненные требования просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» Репникова Ю.Ю. в судебном заседании относительно заявленных требований не возражала, пояснила, что данный участок дороги включен в договор, работы по устранению недостатков ведутся.

Представитель третьего лица МКУ г.о.Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» по доверенности Мишунина И.Н. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, а также указала, что МКУ «СызраньСтройЗаказчик» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № ***.

МКУ г.о.Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» выступает заказчиком по капитальному ремонту муниципального имущества, капитальному ремонту и ремонту дорог, за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей, в пределах лимитов, выделенных из соответствующих бюджетов. В соответствии с п.1.11 Устава учреждение финансируется за счет средств бюджета г.о.Сызрань в соответствии с бюджетной сметой. В соответствии с п.1.13 Устава заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета г.о.Сызрань, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств.

В настоящее время подпрограммой «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области» государственной программы «Развитие транспортной системы Самарской области (2014 – 2025 гг)» не предусмотрено финансирование выполнения работ по ремонту автомобильной дороги по <адрес> в г.Сызрани. В связи с чем, исковые требования содержат мероприятия, не относящиеся к полномочиям МКУ г.о.Сызрань «СызраньСтройЗаказчик».

Третьи лица Администрация г.о.Сызрань, МУ МВД России «Сызранское» о дате судебного заседания извещены, причин неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №131-ФЗ от <дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пункт 2.3.7 Устава МКУ г.о. Сызрань «СГХ» закрепляет за последним функции осуществления содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» непосредственно обязано содержать автомобильные дороги в границах г.о. Сызрани в соответствии с действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено, что <дата> проверкой прокуратуры г. Сызрани были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в виде дефектов покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые максимальные значения ГОСТ-Р 50597-2017, а именно выбоин, указанные обстоятельства также подтверждены фотоматериалами.

Также согласно акту обследования от <дата> проведено комиссионное обследование по вопросу состояния участка автомобильной дороги по <адрес> в географических координатах 53.106233, 48.404039 г.Сызрань протяженностью 882 метра, в результате которого комиссией установлены дефекты дорожного покрытия в виде нарушения ровности: сетка трещин, колейность, выбоин (разрушение слоя покрытия на глубину более 5 см на площади более 0,5 кв.м. на участке 35 кв.м. и более), провалы, размеры повреждений превышают допустимые значения ГОСТ Р 50597-2017, общий износ дорожного полотна по <адрес> г.Сызрань в географических координатах 53.106233, 48.404039 составляет более 80% износа, требуется капитальный ремонт.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <дата> № ***-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги по <адрес> в географических координатах 53.106233, 48.404039 протяженностью 882 метра выявлены массовые выбоины дорожного покрытия, дорожное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии.

При этом суд учитывает, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети по <адрес> в географических координатах 53.106233, 48.404039 протяженностью 882 метра, в части восстановления дорожного полотна, устранения выбоин и проломов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ № ***, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ № ***, ░ ░░░░░░░ 4 (░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № *** ░░░░░░░░░░░░░░ 882 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2024 ░░░░

    ░░░░░                              ░░░░░░ ░.░.