Решение по делу № 2-2884/2024 от 04.07.2024

                              Дело: 2-2884/20242

УИД 25RS0002-01-2024-004926-44

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024                                                          г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником Руренко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дударевой Светланы Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (третье лицо МБОУ «Гимназия № 1 г. Владивостока») о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании решения территориального органа СФР незаконным, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 27.03.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком произведена проверка льготного стажа в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением от 02.04.2024 г. № ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. При рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии ответчиком не включены в специальный стаж в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды: с 01.03.2008 по 02.02.2009 работа в должности учителя математики в МОУ «Средняя образовательная школа № 75 г. Владивостока». Считает, вышеуказанное решение территориального органа ПФР незаконным и необоснованным, так как в спорные периоды работала в должности учителя, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Данная профессия предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ответчиком бесспорно учтен период педагогической деятельности продолжительностью 26 лет 9 месяцев 14 дней по состоянию на 31.12.2023. Полагает, что с учетом исключенного периода работы в должности учителя математики выработанный стаж 25 лет, установленный п. 19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ приходится на 08.04.2021, а право на пенсию при условиях, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, возникает с 08.04.2024.

Просит признать незаконным решение территориального органа СФР от 02.04.2024 № об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.03.2008 по 02.02.2009 в должности учителя математики в МОУ «Средняя образовательная школа № 75 г. Владивостока»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 08.04.2024.

Дударева С.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. Представителя в суд не направила.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МБОУ «Гимназия № 1 г. Владивостока», будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, ходатайств в адрес суда не поступало. Ранее в судебном заседании пояснила, что МБОУ «Гимназия № 1 г. Владивостока» является правопреемником на основании Постановления Администрации г. Владивостока № 1456 от 17.05.2016, которым МБОУ «Гимназия № 1 г. Владивостока» реорганизована путем присоединения к нему МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 75 г. Владивостока». Справка на истца предоставлена по запросу ответчика, сведения в справке отражены на основании имеющихся в их распоряжении переданной документации с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 75 г. Владивостока».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (ч.1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19-21 ч.1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

По общему правилу в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанный порядок подтверждения периодов трудовой деятельности содержится в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, а также Федеральном законе от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Как предусмотрено Законом № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности осуществляется в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Далее Список 781, Правила 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Далее – Правила 516).

Правилами 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 8 Правил 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П. Так в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013          № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 01.03.2008 по 02.02.2009 истец работала в должности учителя математики в Муниципальном образовательном учреждении «Средней общеобразовательной школе № 75 г. Владивостока». Работа в должности учителя в МОУ «СОШ           № 75» подтверждается данными индивидуального лицевого счета, записью в трудовой книжке.

Справкой работодателя № 39 от 02.07.2024, выданной МБОУ «Гимназия № 1 г. Владивостока (до реорганизации Муниципальное образовательное учреждение «Средней общеобразовательной школе № 75 г. Владивостока») Дударева (Демченко, Романова) С.А. на основании приказа № 126 от 04.09.1993 принята на должность учителя математики. На основании приказа № 25 от 11.03.2000 истец назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе. На основании приказа № 27 от 02.09.2002 истец исполняя обязанности учителя математики вновь назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе. В соответствии с приказом № 80 от 30.08.2003 истец исполняя обязанности учителя математики назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Таким образом, представленными в материалы дела выписками из приказов усматривается выполнение работы в должности учителя математики, а также исполнением обязанностей в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе одновременно.

Кроме того, исполнение должностных обязанностей в спорный период в качестве учителя математики подтверждается выписками из приказов о предоставлении ежегодных отпусков, а также приказом о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет от 29.11.2005 № 141, где ее должность поименована как учитель математики. На основании Приказа от 25.02.2008               № 20 Истец вышла на работу на 0,5 ставки заместителя по учебно-воспитательной работе, при этом учебная нагрузка в должности учителя математики установлена в количестве 18 часов в неделю и 18 часов проверка тетрадей.

В качестве подтверждающих документов в материалы дела представлен тарификационный табель педагогических работников МОУ «СОШ № 75» на 2008-2009 учебный год, в котором истица указана в качестве учителя математики 5-11 классов с учебной нагрузкой более 18 часов в неделю.

Таким образом, анализируя обстоятельства дела по представленным в материалы дела доказательствам и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период работы Дударева С.А. работала в должности учителя математики в МОУ «СОШ № 75» на 1 ставку учебной нагрузки, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж, так как занимаемая ею должность поименована Списком, а представленные в материалы доказательства свидетельствуют как о характере работы истца, так и о выполнении работы учителем на 1 ставку.

Истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих и подтверждающих обоснованность включения оспариваемого периода работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Пунктом 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением 7 при возникновении права выхода на пенсию в 2021 году срок назначения увеличивается на 36 месяцев.

Так как на момент обращения Дударева С.А. выработала 25 лет стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и истек срок, предусмотренный Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, на Ответчиком без основательно не рассмотрен вопрос о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с чем Решение Ответчика об отказе в установлении пенсии от 02.04.2024 г. № является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Дударевой Светланы Анатольевны <...>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 02.04.2024 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный стаж Дударевой Светланы Анатольевны <...>) в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013             № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.03.2008 по 02.02.2009.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю назначить Дударевой Светлане Анатольевне (<...>) досрочную страховую пенсию с 08.04.2024г.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2024.

Судья                                        Е.Б. Богут