Решение по делу № 2-401/2019 от 28.02.2019

                                    Дело № 2-401/19

                    Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года                        г.Лобня Московской обл.

    Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Лубениной Е.Е.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнеевой НН, Корнеева ВВ к Администрации г. Лобня об установлении факта постоянного проживания, обязании поставить на учет многодетную семью с целью получения в собственность бесплатно земельного участка,

                    У с т а н о в и л:

    Истцы Корнеева Н.Н., Корнеев В.В. обратились с настоящим иском к Администрации г. Лобня, поясняя, что они состоят в браке, имеют троих несовершеннолетних детей и являются многодетной семьей. Они обратились в Администрацию г. Лобня с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Московской области от 1.06.2011г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в чем им отказано, так как они не имеют непрерывное место жительства на территории Московской области не менее 5 лет. Просят установить факт их постоянного проживания в Московской области с июля 2010 г. по настоящее время, так как с указанного времени они проживают в квартире по адресу: ................. Сначала они снимали указанную квартиру без заключения письменного договора найма, а затем по договору купли-продажи от 10.07.2017 выкупили ее в собственность Корнеевой Н.Н. С 11.09.2017 истцы и их дети КА, 00.00.0000 . рождения и КД, 00.00.0000 . рождения зарегистрированы в квартире по месту жительства. Дочь КК, 00.00.0000 . рождения зарегистрирована в жилом помещении с 23.11.2018. Ранее семья была зарегистрирована в жилом доме по адресу: ................, принадлежащем матери истицы. До 2017г. дети ................ проживали по данному адресу вместе с бабушкой, до 3-го класса КД обучалась в ................ средней школе, а истцы работали в московском регионе. Корнеева Н.Н. работает в АО «................», располагающемся в ................, поваром с 30.08.2013, Корнеев В.В. работает в ООО «................», располагающемся в ................, в должности механика-наладчика с 18.12.2012. В 2017г. ................ переехали в г. Лобню, где обучаются в школе ................ класса соответственно. Просят обязать Администрацию г. Лобня поставить семью на учет с целью получения в собственность земельного учета.

    Представитель ответчика Администрации г. Лобня в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика (по доверенности Кожушко С.В.) иск не признал.

Суд, выслушав истцов, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Закон Московской области от 1.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатной предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

Согласно ст. 3 указанного Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (ч.3 ст. 3 Закона).

Согласно ч.5 ст. 6 указанного Закона основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

В силу ст. 2 указанного Закона многодетной семьей признаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); заявитель - один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.

Таким образом, юридически значимым является, в том числе, факт наличия у родителей, с которыми совместно проживают трое и более детей, места жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Из материалов дела следует, что Корнеева Н.Н. обратилась с заявлением в Администрацию г. Лобня о принятии на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно, в чем решениями от 28.12.2018 № 32 и 15.01.2019 № 36 ей отказано, так как родители, с которыми совместно проживают трое и более детей, не имеют непрерывного места жительства на территории Московской области не менее 5 лет (л.д.29, 30).

Из представленных истцами документов установлено, что Корнеев В.В. и Корнеева Н.Н. состоят в браке с 00.00.0000 (л.д.11), имеют троих несовершеннолетних детей Корнееву ДВ, 00.00.0000 . рождения, уроженку ................ (л.д. 16), КАВ, 00.00.0000 . рождения, уроженку ................ (л.д.12) и ККВ, 00.00.0000 . рождения, уроженку ................ (л.д. 14).

Как следует из объяснений истцов, они не имеют документов, подтверждающих факт их постоянного проживания в Московской области не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что истцы не представили доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, в подтверждение факта постоянного проживания многодетной семьи в Московской области с июля 2010г.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как указано в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 6242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно материалам дела, до 11.09.2017 истцы и их дети ................ имели регистрацию по месту жительства по адресу: ................. С 00.00.0000 указанные лица (с 23.11.2018 -КК) зарегистрированы в квартире по адресу: ................, которая принадлежит Корнеевой Н.Н. на основании договора купли-продажи от 20.07.2017 (л.д. 20, 21-23, 24, 25).

Объективных доказательств, что истцы проживали в указанной квартире с июля 2010г. на законных основаниях, несли расходы, вытекающие из пользования жилым помещением, были зарегистрированы в жилом помещении в установленном законом порядке по месту пребывания или жительства, истцы не представили.

Как следует из объяснений истцов, до 2017г. их дети ................ постоянно проживали в ................ по месту регистрации с бабушкой, КД до 3-го класса обучалась в Давыдовской средней школе, дети переехали к родителям в 2017г. и с этого времени обучаются в школе № .................

Таким образом, совместное проживание детей с родителями имело место лишь с сентября 2017г.

По ходатайству истцов допрошены свидетели. Свидетель КТВ пояснила, что с 8.12.1981 по 12.02.2008 она была зарегистрирована по месту жительства в квартире № жилого дома по адресу: ................ при этом продолжает проживать в указанной квартире по настоящее время. Она знакома с истцами, которые, как она утверждает, постоянно проживают вместе с детьми в квартире № на 5 этаже жилого дома с 2010г. по настоящее время. Ранее они снимали указанную квартиру у женщины по имени «Галя», а затем выкупили квартиру в собственность.

Свидетель МИН пояснил, что с 2008г. проживает в квартире № жилого дома по адресу: ................, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ................. Он познакомился с Корнеевыми в 2010г., однако при каких обстоятельствах, не помнит. Пояснил, что Корнеевы проживают в квартире № №, однако об обстоятельствах их вселения, а также иных обстоятельствах, имеющих юридическое значение, ему неизвестно.

Суд, оценив показания свидетелей и объяснения сторон в их совокупности, находит показания свидетеля КТВ. недостоверными, так как они противоречат объяснениям истцов в той части, что до 2017г. дети ................ с родителями в ................ не проживали. Допрошенные свидетели не имеют регистрации в жилом доме по адресу: ................, их фактическое проживание в жилом доме объективно не подтверждено.

В обоснование своих доводов истцами представлены сведения о работе Корнеевой Н.Н. в АО «................» с 30.08.2013 по настоящее время и Корнеева В.В. в ООО «................» с 18.12.2012 по настоящее время, а также справки из ГБУЗ МО «№», согласно которым Корнеев В.В. обращался за поликлинической медицинской помощью в июле 2016г., марте 2017г. и дважды в мае 2017г. Корнеева Н.Н. наблюдалась в поликлинике в июне, июле 2013г., феврале, апреле, мае, декабре 2015г. и в 2018г. Кроме того, Корнеева Н.Н. наблюдалась в женской консультации по поводу беременности с 9.11.2010.

Между тем, обращения истцов за медицинской помощью носили нерегулярный характер. Факт получения медициной помощи в г. Лобня, а также наличие у Корнеевой Н.Н. полиса обязательного медицинского страхования, выданного ЗАО «................» 26.05.2014 в г. Москве, сами по себе факт постоянного проживания в Московской области не подтверждают. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-фз «Об обязательном медицинском страховании в РФ» не ограничивает возможность получения полиса обязательного медицинского страхования исключительно по месту жительства застрахованного лица. Застрахованное лицо может осуществить выбор страховой медицинской организации и получить полис обязательного медицинского страхования по месту жительства или месту пребывания и медицинские услуги по месту обращения.

Работа истцов на территории московского региона не подтверждает факт их постоянного проживания, а может свидетельствовать об их временном пребывании в Московской области.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Формой сообщения гражданина государству о месте своего постоянного проживания является его регистрация по месту жительства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2.02.1998 № 4-П, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, институт регистрационного учета, носящий уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями и позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы, так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Совокупность представленных истцами доказательств не свидетельствует о доказанности факта проживания истцов в Московской области с июля 2010г., в том числе не менее 5 лет до даты обращения в Администрацию г. Лобня с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Соответственно, многодетная семья не отвечает требованиям п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в связи с чем отсутствуют основания для возложения на Администрацию г. Лобня обязанности по постановке многодетной семьи на учет.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    Р е ш и л:

    В удовлетворении исковых требований об установлении юридического факта и обязании поставить на учет многодетную семью с целью получения в собственность бесплатно земельного участка Корнеевой НН, Корнееву ВВ отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья-                                    Н.В. Платова

    Мотивированное решение составлено и оглашено 02 апреля 2019 года