Решение от 17.01.2023 по делу № 2-306/2023 (2-4523/2022;) от 02.12.2022

86RS0001-01-2022-007175-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года                                                                   г.Ханты-Мансийск

        Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-306/23 по исковому заявлению Бубенко Николая Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об обязании назначить пенсию,

                                                        установил:

Бубенко Николай Иванович обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об обязании назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии за выслугу лет (37 лет), назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» и соответствуя условиям, обозначенным вабз. 4 ст.7 настоящего Закона, предусматривающей возможность получения одновременно пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, 07.11.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.8 и п.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ « О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФ РФ по ХМАО-Югре от 14.11.2022 года в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа со ссылкой на ст.8 ФЗ № 400. Данное решение представляется неправомерным по следующим основаниям : представители ответчика либо слабо знакомы с законодательством, регулирующим правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, либо умышленно совершают действия, подрывающие доверие к институтам государственной власти. На 07.11.2022 года у истца страховой стаж с учетом данных положений составляет 13 лет 07 мес.11 дней. Возраст, позволяющий выйти на пенсию в 2022 году составляет 62 года. Истец просит суд решение ответчика от 14.11.2022 года об отказе в установлении пенсии признать незаконным. Обязать ответчика назначить Бубенко Н.И. страховую пенсию по старости с 07.11.2022 года. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

        Истец Бубенко Н.И., представитель ответчика не явились в судебное заседание, хотя извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

        Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

        01.01.2023 года в результате завершения реорганизации в форме присоединения отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре является правопреемником Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие ( за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом « О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российско    й Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости ( за исключением фиксированной выплаты размера к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

        Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию мужчине необходимо наличие следующих условий : 1).страховой стаж – 12 лет ; 2). Величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

        Как видно из материалов дела, истец Бубенко Николай Иванович, 01.01.1960 года рождения является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет с 21.02.2009 года по настоящее время, что подтверждается удостоверением № 85/9122 от 21 февраля 2009 года.

        07.11.2022 года истец Бубенко Николай Иванович обратился к ответчику Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.8 и п.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 14.11.2022 года в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа со ссылкой на ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

        По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж Бубенко Н.И. на дату обращения составил 10 лет 10 месяцев 09 дней.

На основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что нормыФедерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введение в действие нового правового регулирования ( независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

        Таким образом, основополагающим условием для применения вышеуказанного постановленияКонституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

До введение в действие нового правового регулирования, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 года № 156-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» военнослужащие не могли рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом от 12.02.21993 года № 4468-1 и страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях».

Таким образом, правовых оснований для применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П при установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации их семей».

       В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 01 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

        Согласно представленной справке от 25.12.2014 года № 8/1-8286, выданной УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Бубенко Николай Иванович является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации их семей» с 21 февраля 2009 года. При назначении пенсии включены периоды военной службы ( службы) : с 05 мая 1979 года по 18 мая 1981 года – служба в ВЧ ; с 21 мая 1981 года по 20 февраля 2009 года – служба в МВД.

        Таким образом, вышеуказанные периоды (службы) Бубенко Н.И. включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подлежат.

        С учетом изложенных обстоятельств дела, представленных доказательств, действующего законодательства, исковые требования Бубенко Н.И. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

        Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 23 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                ░.░.░░░░░░░░