Решение по делу № 2-2319/2017 от 05.10.2017

Дело № 2-2319/2017

     РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации    

г. Кирово-Чепецк     11 октября 2017г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием истца ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения в <адрес>» о восстановлении пропущенного срока для получения единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском КОГКУ «УСЗН в <адрес>» о восстановлении пропущенного срока для получения единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований, указано, что ФИО4 является матерью троих детей: ФИО3, <дата> года рождения (умер <дата>), ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения. <дата> (когда дочери было 1 год 4 месяца) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей материнского капитала, представив при этом заявление, паспорт, копии свидетельства о рождении детей, свидетельство о смерти сына, однако в назначении и выплате ей материнского капитала было отказано в связи с пропуском срока обращения.

Просит суд восстановить срок обращения за получением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании истец ФИО4 в дополнение пояснила, что в настоящее время она не состоит в зарегистрированном браке, воспитывает двух дочерей ФИО1 <дата> г.р., ФИО2 <дата> г.р. Средняя дочка ФИО1 является инвалидом, перенесла операцию на ***, ей установлен ***, вынуждена ездить с дочерью в *** на обследование, физически не было времени обратиться в УСЗН. Кроме того осуществляет уход за младшим ребенком, оставить его не с кем. Младшая дочь с чужими людьми неохотно остается и боязливо, в том числе с бабушкой. Кроме того, в связи со смертью старшего ребенка, не знала о получении данного пособия, однако свой паспорт предъявляла сотруднику КОГКУ «УСЗН в <адрес>», в котором имеется отметка о рождении троих детей, сотрудник не принял во внимание запись в ее паспорте.

Просит восстановить пропущенный срок для получения единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

Представитель ответчика КОГКУ «УСЗН в <адрес>» по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования, пояснила, что <дата> истец лично обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» за мерами социальной поддержки: ежемесячное пособие на ребенка - дочь ФИО1 <дата> года рождения и дочь ФИО2 <дата> года рождения; ежемесячное пособие по уходу за ребенком - на дочь ФИО2 <дата> года рождения. В соответствии с законом <адрес> *** «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» от <дата> и порядка и условий предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденного Постановлением <адрес> *** от <дата>, протоколами *** и *** от 17.06.2016г. о назначении МСП «Ежемесячное пособие на ребенка» ФИО4 была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка. ФИО4 была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При обращении ФИО4 в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» ей были предоставлены 2 свидетельства о рождении на ФИО2 и ФИО1, об умершем ребенке истец не сообщала и сведений о его рождении и смерти не предоставляла, поэтому не посчитали возможным установить о рождении старшего ребенка, при этом паспорт, как документ во внимание не приняли.

года ФИО4 лично обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» за мерой социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим и последующими детьми на дочь - ФИО2. ФИО4 была назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим и последующими детьми. Именно при обращении за выше указанной мерой социальной поддержки ФИО4 были предоставлены документы, свидетельствующие о рождении и смерти - ФИО3 <дата> - <дата> годов жизни, на основании которых специалист КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» сделал вывод о том, что ФИО4 полагается право на предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала и истцу была дана устная консультация о том, что срок обращения за данной мерой социальной поддержки ей упущен.

Однако <дата> ФИО4 обратилась в орган соцзащиты с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала. Однако ФИО4 в предоставлении данной меры социальной поддержки было отказано в связи с обращением лица за предоставлением материнского капитала на детей, рожденных по <дата>, ранее шести месяцев либо позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей)), о чем был составлен протокол *** от 15.09.2017г. об отказе в назначении МСП «Региональный материнский (семейный) капитал».

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1).

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч.2).

В соответствии со ст. 7 Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 28.05.2015 N 47/140) граждане, родившие (усыновившие) трех и более детей, имеют право на … единовременную денежную выплату в форме регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со ст. 9 Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО единовременная денежная выплата в форме регионального материнского (семейного) капитала назначается и выплачивается при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области не менее одного года до дня обращения за материнским капиталом, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2018 года.

Право на получение материнского капитала на детей, рожденных по 31 декабря 2016 года, возникает при обращении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не ранее чем по истечении шести месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка), на детей, рожденных после 31 декабря 2016 года, - не ранее чем по истечении одного года и не позднее двух лет со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка).

Материнский капитал устанавливается в размере 75 000 руб. при рождении (усыновлении) ребенка после 31 декабря 2016 года.

В соответствии со ст. 12 Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Судом установлено, что ФИО4 является матерью троих детей: ФИО3, <дата> года рождения (л.д.10), ФИО1, <дата> года рождения (л.д.9) и ФИО2, <дата> года рождения (л.д.8).

Старший сын истца ФИО3, <дата> года рождения умер <дата> (л.д.11).

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, однако решением КОГКУ «УСЗН в <адрес>» от <дата> *** ФИО4 в назначении регионального материнского (семейного) капитала на дочь ФИО2, <дата> г.р. истцу было отказано, т.к. на момент обращения ребенок достиг возраста 1 года (л.д.7).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из пояснений истца следует, что в настоящее время она не состоит в зарегистрированном браке, воспитывает двух дочерей ФИО1 <дата> г.р., ФИО2 <дата> г.р. Дочь ФИО1 является инвалидом, перенесла операцию на ***, ей установлен ***, вынуждена ездить с дочерью в *** на обследование. Кроме того, истец осуществляет уход за младшим ребенком – дочерью ФИО6, оставить младшую дочь не с кем. Младшая дочь с чужими людьми неохотно остается и боязливо, в том числе с бабушкой.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. При этом законодатель связывает уважительные причины для восстановления процессуального срока с наличием обстоятельств, препятствующих совершению конкретного процессуального действия.

Закон Кировской области от 10.06.2015 N 546-ЗО не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Поскольку судом достоверно установлено наличие исключительных обстоятельств, непосредственно связанных с личностью истца и объективно препятствовавших обращению за назначением единовременной денежной выплаты в установленный законом срок (необходимость ухода за тяжелобольным членом семьи, наличие малолетнего ребенка), судом достоверно установлено наличие исключительных обстоятельств, непосредственно связанных с личностью истицы и объективно препятствовавших обращению за пособием в установленный законом срок, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска истцом срока обращения за назначением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала и наличии оснований для восстановления данного срока.

Иное принятие решения привело бы к нарушению цели Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в преамбуле которого указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Таким образом, требования истца ФИО4 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Кировскому областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения в <адрес>» о восстановлении пропущенного срока для получения единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Восстановить ФИО4, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> срок обращения за назначением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с законом Кировской области № 546-30 «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» от 10.06.2015 года на дочь ФИО2, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья                   Тимкина Л.А.