Решение по делу № 12-94/2022 (12-871/2021;) от 24.12.2021

Дело № 12-94/2022

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2022 года                                             г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу законного представителя Департамента по имущественными земельным отношениям города Севастополя на постановление Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Старковой Ж.В. от 15.12.2021 года, которым Департамент по имущественными земельным отношениям города Севастополя подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Вр.и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Старковой Ж.В. от 15.12.2021 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит об отмене постановления, и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – Бойко Е.А. поступили письменные пояснения, из которых следует, что в ходе повторного рассмотрения заявления Департамента о приостановлении исполнительного производства № Нахимовским рационным судом города Севастополя было отказано в удовлетворении требований. Департаментом 31.01.2022 года подана частая жалоба на определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 17.12.2021 года об отказе в приостановлении исполнительного производства. Рассмотрение апелляционной жалобы Департамента на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 14.01.2021 года по делу № являющееся основанием для возбуждения исполнительного производства № назначено Севастопольским городским судом на 01.03.2022 года.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 19.03.2021 года на основании исполнительного листа ФС №, выданного 14.01.2021 года Нахимовским районным судом города Севастополя возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является: обязать Департамент по имущественными земельным отношениям города Севастополяс момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка от 30.11.2019 года № в кадастровом квартале № пл.593 кв.м. в границах характерных точек, в системе координат МСК 63 указанных на в схеме расположения земельного участка, на кадастровом плане территории поданной с заявлением № от 02.12.2019 года, с целью дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым № и земель, находящиеся в государственной собственности, право на которое не разграничено, в кадастровом квартале №.

В соответствии с пунктом 2 постановления, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением Департаментом требований исполнительного документа в установленный срок, 30.03.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Установлен новый срок, для исполнения требования исполнительного документа до 12.04.2021 года. Требования исполнительного документа в новый срок, установленный судебным приставом – исполнителем о взыскании исполнительского сбора должником не исполнены.

16.04.2021 года должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ    .

19.04.2021 года судебным приставом – исполнителем установлен новый срок для исполнения до 13.05.2021    года, после чего 14.05.2021 года были отложены исполнительские действия до 28.05.2021 года включительно, в связи с тем, что был предоставлен ответ на требование судебного пристава – исполнителя о восстановление процессуальных сроков, после чего Департаменту было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю на 10-00 часов 31.05.2021 года, однако требования, исполнительного документа не исполнены.

08.06.2021 года должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАПРФ.

08.06.2021 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до 28.06.2021 года, однако требование исполнительного документа не исполнены.

29.06.2021 года должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

15.07.2021 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до 26.07.2021 года, однако требование исполнительного документа не исполнены.

24.09.2021 года должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

04.10.2021 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения до 14.10.2021 года, однако требование исполнительного документа не исполнены.

25.10.2021 года должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

08.11.2021 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения до 30.11.2021 года, однако требование исполнительного документа не исполнены.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Между тем, с выводами должностного лица согласиться нельзя.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет административную ответственность.

Судом установлено, что Нахимовским районным судом города Севастополя вынесено решение по делу № суд обязал Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка от 30.11.2019 года № в кадастровом квартале № пл.593 кв.м. в границах характерных точек, в системе координат МСК 63 указанных на в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории поданной с заявлением № от 02.12.2019 года, с целью дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым № и земель, находящиеся в государственной собственности, право на которое не разграничено, в кадастровом квартале №.

14.02.2021 года Департаментом на указанное решение была подана апелляционная жалоба. 22.04.2021 года Департаменту был восстановлен срок на апелляционное обжалование вышеуказанного решения и апелляционная жалоба принята к производству судом.

11.05.2021 года Новиковым А.И. подана частная жалоба на определение суда от 22.04.2021 года о восстановлении срока на апелляционное обжалование.

Должником по исполнительному производству № инициировано оспаривание судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ является основанием для приостановления исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства в адрес Департамента 08.11.2021 года поступило требование (вх. №) в срок до 30.11.2021 года представить сведения о принятых мерах по исполнению рения суда, в качестве ответа на данное требование было направлено письмо от 01.12.2021 года, в котором указано на невозможность исполнения решения суда.

Также Департаментом в адрес УФССП России по Севастополю направлялись письма о невозможности исполнения судебного решения до рассмотрения апелляционной жалобы (№ от 17.09.2021 года).

29.07.2021 года Департамент обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 19.03.2021 года по исполнению исполнительного листа № от 15.03.2021 года выданный Нахимовским районным судом города Севастополя по делу № в отношении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу Новикова А.И., в связи с невозможностью исполнения решения должником в связи с оспариванием должником судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, до окончательного рассмотрения вопроса по существу.

11.08.2021 года Нахимовским районным судом было отказано в удовлетворении требований Департамента. 23.08.2021 года Департаментом подана частная жалоба на определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 11.08.2021 года.

Апелляционным определением от 09.11.2021 года определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 11.08.2021 года отменено, дело направленно в суд первой инстанции для повторного рассмотрения заявления Департамента о приостановлении исполнительного производства № от 19.03.2021 года.

В ходе повторного рассмотрения заявления Департамента о приостановлении исполнительного производства № 17.12.2021 года Нахимовским районным судом города Севастополя было отказано в удовлетворении требований.

31.01.2022 года Департаментом подана частная жалоба на определение Нахимовского районного суда от 17.12.2021 года об отказе в приостановлении исполнительного производства. Жалоба находится на рассмотрении в Севастопольском городском суде.

    При указанных обстоятельствах, оснований для привлечения к административной ответственности Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием в действиях Департамента состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При изложенных обстоятельствах производство по делу должно быть прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – удовлетворить.

Постановление Вр.и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю Старковой Ж.В. от 15.12.2021 года, вынесенного в отношении Департамента по имущественными земельным отношениям города Севастополя о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья:                                       Ю.С. Степанова