Решение по делу № 2-3195/2015 от 13.10.2015

К делу №2-3195/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2015 года     Геленджикский городской Краснодарского края в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Аносовой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Аносова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утверждая, что в августе 2015г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет. Решением комиссии УПФР в г.Геленджике от 28.08.2015г. ей отказано в назначении пенсии, так как в специальный стаж работы не был засчитан период ее работы с 24.03.2000г. по 29.11.2000г. в должности воспитателя в Специальном Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты>. Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить указанный период в спецстаж для назначения пенсии, и назначить указанную пенсию со дня ее обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании представитель истицы поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым оспариваемый период работы истицы не включен в ее специальный стаж в связи с тем, что вид учреждения, в котором работала истица, не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно подп.19) п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 1 января 2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частями 3 и 4 статьи 30 этого Закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подп. м) п.1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в частности Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Геленджике от 28.08.2015г, Аносовой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно решения комиссии, специальный стаж Аносовой С.В. в бесспорном порядке составляет 24 года 3 месяца и 24 дня. Комиссия не засчитала в специальный стаж истицы период ее работы в должности воспитателя с 24.03.2000г. по 29.11.2000г. в Специальном Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты>, обосновав свое решение тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

Суд не может согласиться с решением комиссии.

В силу разъяснений п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).Как установлено в судебном заседании, истица с 1990г. осуществляет педагогическую деятельность, работая в детских дошкольных образовательных учреждениях в качестве воспитателя. С 1 января 1974г. были введены в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании. Согласно ст.15 Основ к детским дошкольным учреждениям относятся детские ясли, детские сады, детские ясли-сады общего и специального назначения и другие детские дошкольные учреждения. Статьей 61 Основ были установлены льготы и преимущества для работников народного образования, в том числе и в пенсионном обеспечении в соответствии с законодательством Союза СССР и союзных республик. Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985г. №16 было введено в действие утвержденное Министерством просвещения СССР и Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС «Положение о детском дошкольном учреждении», которое предусматривало, что детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип), детские ясли, детский сад (п.1). В разделе «Основные права и обязанности работников детского дошкольного учреждения» предусмотрены, в частности права и обязанности старшего воспитателя (п.33), воспитателя (п.34). Статьей 80 Закона РФ от 20.11.1990г. №340 «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего до 1 января 2002г) было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей назначалась при выслуге лет не менее 25 лет. В соответствии со ст.83 этого Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в колах и других учреждениях для детей. Согласно раздела «наименование должностей» Списка поименованы должности «воспитатель, старший воспитатель», а в раздел «наименование учреждений» включены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида. Как следует из Устава, учреждение <данные изъяты>, зарегистрированное постановлением №506 от 05.03.1994г.) создано в целях осуществления воспитания, обучения, лечения, коррекции детей, имеющих недостатки в речевом развитии. Учреждение реализует программы дошкольного образования, специальные программы для детей с нарушениями речи и дополнительные образовательные программы (п.1.10). Учреждение имеет лицензию на ведение образовательной деятельности (п.2.4). Участниками образовательного процесса учреждения являются воспитанники, родители (законные представители), педагогические работники (п.4.1). Статьей 55 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами и правовым статусом образовательных учреждений. Как следует из трудовой книжки истицы, она с 1990г. по 30.09.2015г. работала в качестве воспитателя в яслях-саду <данные изъяты>, который с 24 марта 2000г. по 29.11.2000г. был переименован в Специальное муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>. Учитывая, что педагогическая деятельность истицы в период с 24.03.2000г. по 29.11.2000г. подтверждается записями в трудовой книжке, а пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которой они состояли в трудовых отношениях, суд находит решение комиссии УПФР в г.Геленджике от 28.08.2015г. об исключении данного периода из специального стажа Аносовой С.В, неправомерным. Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истицы об обязании ответчика принять решение о назначении пенсии с даты обращения за ней - 21.08.2015г. Так, в силу положений ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. С учетом периодов, засчитанных комиссией в специальный стаж Аносовой С.В. в бесспорном порядке (24 года 3 месяца и 24 дня), и необоснованно исключенных (8 месяцев и 5 дней), у нее не имелось необходимого стажа на дату обращения с заявлением в пенсионный орган. Поскольку право на указанную пенсию (стаж педагогической деятельности 25 лет) возникло у Аносовой С.В. 22.08.2015г, в силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия должна быть назначена ей с этого дня. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ: Исковые требования Аносовой С.В. удовлетворить в части. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского включить в специальный стаж, необходимый для назначения Аносовой С.В. досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период ее работы с 24.03.2000г. по 29.11.2000г. в должности воспитателя в Специальном Муниципальном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты>, и принять решение о назначении Аносовой С.В. указанной пенсии со дня возникновения права на нее – 22.08.2015г. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья