Решение по делу № 2а-1205/2018 от 11.07.2018

Дело №2а-1205/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2018 года                                                                     ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи            Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания         Черкасовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Газырского сельского поселения Выселковского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А., УФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года №... незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года №...,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Газырского сельского поселения обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. 14 июня 2018 года вынес постановление №... о взыскании с должника – администрации Газырского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № ... от 28 июля 2017 года, на основании решения по делу №2а-1015/2016 об обязании администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 29 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарского края Зарудней Д.С. в адрес администрации Газырского сельского поселения Выселковского района было направлено лишь 11 августа 2017 года, затем 31 января 2018 года повторно. При этом, решение суда уже фактически было исполнено 08 декабря 2016 года, за исключением государственной регистрации права на дом культуры, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, пос. Советский, ул. Дорожная, 3, который находится в разрушенном состоянии, непригодным для его использования по назначению, что в свою очередь является нецелесообразным. 30 августа 2017 года руководитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Ковалева С.А. была уведомлена об исполнении решения Выселковского районного суда Краснодарского края №2а-1015/16 от 20 июля 2016 года. Постановление о взыскании исполнительного сбора от 14 июня 2018 года №... является незаконным, так как постановление о взыскании исполнительского сбора получено заявителем лишь 22 июня 2018 года, при этом, постановлением о взыскании исполнительского сбора предусмотрен десятидневный срок для его обжалования. Просит суд восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением об обжаловании вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года №... постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года №... незаконным; отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 14 июня 2018 года №...; приостановить исполнительное производство по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора; решение Выселковского районного суда Краснодарского края по делу №2а-1015/16 от 27 июня 2016 года в части государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю прав на объект недвижимого имущества: здание дома культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, пос. Советский, ул. Дорожная, 3 отменить, в связи с невозможностью его исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Газырского сельского поселения Выселковского района Герасимов В.В. не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

             Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. в судебное заседание не явился, в поступивших возражениях просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что 28 июля 2017 года на основании предъявленного в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» к принудительному исполнению поступил исполнительный лист ..., выданный Выселковским районный судом, возбуждено исполнительное производство №... от 28 июля 2017 года в отношении администрации Газырского сельского поселения Выселковского района, расположенного по адресу: 353110, Краснодарский край, Выселковский район, пос. Газырь, ул.Садовая, 1Д. предмет исполнения: обязаность администрации МО Газырское сельское поселение в составе МО Выселковский район в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю права на объекты недвижимого имущества: здание администрации, расположенное по адресу: пос. Газырь, ул. Садовая, 1 Д; здание дома культуры, расположенное по адресу: пос. Газырь, ул.Шевченко, 1 А; здание клуба, расположенное по адресу: пос. Октябрьский, ул.Советская, 40; здание клуба, расположенное по адресу : пос. Советский, ул. Дорожная, 3; здание дома культуры, расположенное по адресу: пос. Гражданский, ул.Мира, 15Б, здание электроцеха, расположенное по адресу: пос.Газырь, ул.Мира, 9А. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Срок предъявления документа к принудительному исполнению не истек. Решение суда по состоянию на 18 июля 2018 года в части регистрации объектов недвижимого имущества: здание администрации, здание дома культуры, здание клуба, здание клуба, здание дома культуры, здание электроцеха, не исполнено. В связи с чем просит в удовлетворении иска администрации Газырского сельского поселения Выселковского района, отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель прокуратуры Выселковского района в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из искового заявления административным истцом приведены причины пропуска процессуального срока обжалования постановления от 14 июня 2018 года, которые являются уважительными, в связи с чем, суд восстанавливает истцу пропущенный процессуальный срок.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» №118-ФЗ от 21 июля 1997 г. в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

    В судебном заседании установлено, что решением Выселковского районного суда от 27 июня 2016 года исковые требования прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Газырского сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, – удовлетворены. Признано бездействие администрации Газырского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся: в непринятии мер по регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю прав на объекты недвижимого имущества: здание администрации, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Газырь, ул. Садовая, 1 «д»; здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Газырь, ул. Шевченко, 1 «а»; здание клуба, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Октябрьский, ул. Советская, 40; здание клуба, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Советский, ул. Дорожная, 3; здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Гражданский, ул. Мира, 15 «б», здание электроцеха, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Газырь, ул. Мира, 9 «а». Было решено обязать администрацию муниципального образования Газырского сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю права на объекты недвижимого имущества: здание администрации, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Газырь, ул. Садовая, 1 «д»; здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Газырь, ул. Шевченко, 1 «а»; здание клуба, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Октябрьский, ул. Советская, 40; здание клуба, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Советский, ул. Дорожная, 3; здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Гражданский, ул. Мира, 15 «б», здание электроцеха, расположенное по адресу: Выселковский район, пос. Газырь, ул. Мира, 9 «а».

    Решение суда вступило в законную силу 28 июля 2016 года.

Срок исполнения требований, отраженных в решении, истек 28 июля 2017 года.

Исполнительный лист №... от 20 июля 2017 года был предъявлен к исполнению в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю Зарудней Д.С. было возбуждено исполнительное производство №... от 29 октября 2016 года

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес администрации Газырского сельского поселения Выселковского района 11 августа 2017 года, а также 31 января 2018 года повторно.

Как следует из уведомления администрации Газырского сельского поселения, направленного 21 августа 2017 года №... в адрес и.о. начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Ковалевой С.А., полученного адресатом 30 августа 2017 года, указанное решение суда исполнено в части 08 декабря 2016 года, а именно:

16 сентября 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано здание электроцеха, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, пос. Газырь, ул. Мира, 9 А, общей площадью 274, кв.м., с кадастровым номером ...

21 сентября 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано здание администрации, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, пос.Газырь, ул. Садовая, 1 Д, общей площадью 540,8 кв.м., с кадастровым номером ...

08 декабря 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано здание клуба, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, пос. Октябрьский, ул. Советская, 40, общей площадью 406.1 кв.м., с кадастровым номером ...

08 декабря 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано здание Дома Культуры, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, пос. Гражданский, пер. Школьный, 5, общей площадью 463.9 кв.м., с кадастровым номером ....

08 декабря 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано здание Дома Культуры, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, пос. Газырь, ул. Шевченко, 1а, общей площадью 1075.8 кв.м., с кадастровым номером ...

Государственная регистрация указанной выше недвижимости подтверждена выписками из ЕГРН, представленными в дело истцом.

Государственная регистрация права на объект недвижимого имущества - здание клуба, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, пос. Советский, ул. Дорожная, 3, администрацией Газырского сельского поселения Выселковского района не произведена, в связи с тем, что указанный объект недвижимого имущества находится в разрушенном состоянии, не пригодном для его использования по целевому назначению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. №... от 14 июня 2018 года с должника постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей, ввиду неисполнения требований исполнительного документа и отсутствия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок.

Согласно ст.112 Закона об исполнительном производстве - исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из представленных документов следует, что, несмотря на приведенные в уведомлении должника причины неисполнения решения суда, которые следует признать уважительными, вопрос о наличии реальной возможности исполнить требования судебного акта в оставшейся части судебным приставом-исполнителем не проверялся, по вопросу прекращения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не обращался.

Возражения судебного пристава-исполнителя о неисполнении решения суда в полном объеме опровергнуты представленными истцом доказательствами.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований на дату 14 июня 2018 года для взыскания исполнительского сбора.

Требование административного истца об отмене решения Выселковского районного суда Краснодарского края по делу №2а-1015/16 от 27 июня 2016 года в части государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю прав на объект недвижимого имущества: здание дома культуры, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, пос. Советский, ул. Дорожная, 3, в связи с невозможностью его исполнения не основано на требованиях закона, не подлежит разрешению в рамках настоящего административного спора, потому не может быть рассмотрено по существу.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока на обжалование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года №... – удовлетворить, восстановив истцу пропущенный процессуальный срок.

Административное исковое заявление администрации Газырского сельского поселения Выселковского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А., УФСПП России по Краснодарскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года №... незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года №..., - удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года №... незаконным.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Джумаян М.А. о взыскании исполнительского сбора от 14 июня 2018 года №...

Решение суда в силу ч.8 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда            А.Н. Кальчевский