Решение от 13.01.2022 по делу № 2а-1891/2022 (2а-9764/2021;) от 14.12.2021

Дело № 2а-1891/2022                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.01.2022                                             г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Гуляевой Ю. А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО6, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Свердловского и <адрес>ов <адрес> ФИО1 края, Военному комиссариату ФИО1 края о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии <адрес> о признании решения о призыве на военную службу незаконным.

В обоснование требований указано, что решением Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением административный истец не согласен, так как при прохождении медицинского освидетельствования и проведении призывной комиссии им были озвучены жалобы на состояние здоровья – <данные изъяты>. В его медицинских документах имеются доказательства наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, а именно, наличие <данные изъяты>, что подтверждается заключением кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, результатами СМАД от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Указанное является основанием для определения административному истцу категории годности – В – ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 43 Расписания болезней, приложение к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии». Считает, что при проведении медицинского освидетельствования врачами – специалистами призывной комиссии не были учтены его медицинские документы, жалобы на состояние здоровья, нарушены правила проведения медицинского освидетельствования, что повлекло неверное определение категории годности к военной службе и нарушение его прав.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариата Свердловского и <адрес>ов <адрес>, Военный комиссариат ФИО1 края.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступлю.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Свердловского и <адрес>ов <адрес>, Военного комиссариата ФИО1 края в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях. Решения призывных комиссий приняты законно и обоснованно, основания для их отмены отсутствуют. Также указывает, что мероприятия по призыву граждан на военную службу осенью 2021 завершились ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах реализации Постановления правительства РФ № от 11.11.2006» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии отменяются решением призывной комиссии субъекта РФ с указанием причин, по которым они не были реализованы. Протоколом призывной комиссии ФИО1 края решения о призыве отменены, предмет спора отсутствует.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, полно и всесторонне исследовав материалы дела, учетную карточку призывника ФИО2 пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, ФИО2 поставлен на воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел отсрочку от призыва, в связи с обучением в КГАОУ СПО «Пермский радиотехнический колледж им ФИО5».

ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО1 края в целях обеспечения надлежащей организации призыва граждан на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ созданы призывная комиссия ФИО1 края и призывные комиссии в муниципальных районах, муниципальных и городских округах ФИО1 края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 при прохождении медицинской комиссии жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

В рамках работы призывной комиссии в осенний призывной период 2021, в результате прохождения медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО2 определена категория годности к военной службе – Б3 – годен с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 13д, ст.47б Расписания болезней приложение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии». В ходе обследования установлено <данные изъяты>.

В связи с указанным, Призывной комиссией <адрес> приятно решение о призыве ФИО2 в ВС РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Военный комиссариат ФИО1 края с жалобой о несогласии с решением призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, вместе с тем, в Призывную комиссию ФИО1 края не явился, уважительность причины неявки не представил.

ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия ФИО1 края в отношении ФИО2 утвердила решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из решения Призывной комиссии ФИО1 края №.

Вместе с тем, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО2 принималось Призывной комиссией <адрес>, а не Призывной комиссией <адрес>, как указывает административный истец в своем иске.

В обоснование административного иска ФИО2 ссылается на результаты суточного мониторинга АД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО2 выявлена систолодиастологическая артериальная гипертензия в ночные часы, эпизодическое повышение АД в период бодрствования, аналогичное было выявлено у ФИО2 при суточном мониторинге АД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-24).

В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «Клинический кардиологический диспансер» кардиологом ФИО2 поставлен диагноз основной – <данные изъяты> (л.д.15).

Таким образом, обращаясь с настоящим административным иском в суд, ФИО2 полагает, что призывной комиссией при проведении обследования не учтены жалобы на стояние здоровья и не приняты во внимание вышеперечисленные исследования, нарушены правила проведения медицинского освидетельствования, в связи с чем, нарушено его право на оценку состояния здоровья и освобождения от призыва на военную службу.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2 в виду следующего.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Так, согласно ст. 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

Как установлено ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 ст. 20, или п. 1 ст.20.1, или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст. 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения(п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

В соответствии с пунктами 15 - 22 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663).

Судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определена категория годности к военной службе – Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 13д, ст.47б Расписания болезней приложение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии».

Задача медицинской комиссии ограничивается необходимостью определить категорию годности по критериям, зафиксированным в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», при этом, врачи-специалисты вправе самостоятельно устанавливать какой именно критерий нуждается в подтверждении.

Оснований сомневаться в правильности заключения медицинской комиссии у суда не имеется, поскольку на момент вынесения решения, у административного истца не диагностировано заболеваний, препятствующих несению военной службы по призыву.

При этом в ходе медицинского обследования, были учтены жалобы ФИО2 на здоровье и имеющиеся медицинские документы.

Выявленные у ФИО2 заболевания не препятствуют прохождению военной службы и не влекут за собой освобождение его от исполнения воинской обязанности. Иного суду не представлено.

Доказательств того, что ФИО2 имеет заболевания, которые требуют амбулаторного или стационарного медицинского обследования суду не представлено, такие доводы административного истца на материалах дела не основаны.

Гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, вместе с тем, согласно заключению медицинского освидетельствования, ФИО2 определена категория годности к военной службе – Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 13д, ст.47б Расписания болезней, приложение к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии», в связи с чем, основания для его направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию отсутствовали.

Более того, ФИО2 не явился на контрольное медицинское освидетельствование в Призывную комиссию ФИО1 края, не имея на то уважительных причин.

Учитывая, что решение призывной комиссии принято на основании медицинского освидетельствования ФИО2 с учетом его жалоб на состояние здоровье, медицинских документов, вместе с тем, каких-либо доказательств нарушения прав административного истца суду при рассмотрении дела представлено не было, суд считает, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии о призыве на военную службу, не имеется.

Также при принятии решения, судом учитывается, что мероприятия по призыву граждан на военную службу осенью 2021 завершились ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в силу Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах реализации Постановления правительства РФ № от 11.11.2006» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии отменяются решением призывной комиссии субъекта РФ с указанием причин, по которым они не были реализованы.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО2 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату Свердловского и <адрес>ов <адрес> ФИО1 края, Военному комиссариату ФИО1 края, о признании решения о призыве на военную службу незаконным, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░ <░░░░░> ░░░1 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.02.2022