Решение от 28.04.2023 по делу № 33-3582/2023 от 31.03.2023

Судья Костырченко Т.А. Дело № 33-3582/2023 (№2-11/2023)

УИД 22RS0054-01-2022-000435-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.,

судей Ромашовой Т.А., Медведева А.А.,

при секретаре Коваль М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Г.Н. на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 23 января 2023 года по делу

по иску Г.Н. к администрации Третьяковского района Алтайского края о признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:     

Г.Н. обратился в суд с иском к администрации Третьяковского района Алтайского края о признании права собственности на долю размером 17 га с оценкой 452 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: *** (единое землепользование), относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, земли бывшего колхоза «Заветы Ленина».

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГ он был принят в члены колхоза «Заветы Ленина» Третьяковского района Алтайского края. Согласно ответу муниципального образования Плосковский сельсовет Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** на запрос Г.Н. бесплатным земельным паем наделялись колхозники, работающие на ДД.ММ.ГГ, (не моложе 18 лет) и пенсионеры, работающие в колхозе по состоянию на ДД.ММ.ГГ на территории Плосковского сельского совета. Согласно трудовой книжке Г.Н. принят на работу в колхоз «Заветы Ленина» Третьяковского района Алтайского края, назначен разнорабочим, уволен из колхоза по собственному желанию ДД.ММ.ГГ. Согласно ответу муниципального образования Плосковский сельсовет Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в списке на бесплатный земельный пай, составленном на ДД.ММ.ГГ, Г.Н. не числился, так как в это время проходил службу в рядах Советской Армии. Однако, по имеющейся у Г.Н. информации, для граждан, находившихся на службе по призыву, при составлении списка на бесплатный земельный пай были зарезервированы паи. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГ *** пофамильно резерв не распределяли, а вернувшихся из армии и оставшихся работать в колхозе «Заветы Ленина» наделили земельным паем, они все получили свидетельства на землю в 1994 году. Между тем, Г.Н. свидетельство о праве собственности на земельную долю не получил. Аргумент администрации Плосковского сельсовета не является основанием для отказа в предоставлении ему доли в земельном участке. Г.Н. проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, после службы в армии вернулся к работе в колхозе «Заветы Ленина», где проработал до ДД.ММ.ГГ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Также, в период с 1992 по 1993 год Г.Н. выполнялись годовые минимумы трудового участия в общественном хозяйстве. Указанные обстоятельства отражены в разделе трудовой книжки истца «трудовое участие в общественном хозяйстве». Колхоз «Заветы Ленина» преобразован в ТОО «Плосковское», которое реорганизовано в 1999 году в СПК колхоз «Плосковский».

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрацию Плосковского сельсовета Третьяковского района Алтайского края, СПК колхоз «Плосковский».

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 23 января 2023 года в удовлетворении исковых требований Г.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец Г.Н., действуя через представителя П.Р., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд применил срок исковой давности, между тем о том, что за гражданами, проходившими службу по призыву, были зарезервированы земельные паи, истец узнал из ответа администрации сельсовета от 18 июля 2022 года. Г.Н. проходил службу в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, после чего вернулся к работе в колхозе «Заветы Ленина» Третьяковского района Алтайского края, где проработал до ДД.ММ.ГГ, что подтверждается сведениями трудовой книжки. Соответственно истцом срок исковой давности не пропущен, решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца П.Р. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусмотрено, что приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозам и совхозам в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п.п. 1 - 3).

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п. 6).

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предписывалось районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 (далее - Положение о реорганизации), определялось, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средне-районной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Г.Н. ДД.ММ.ГГ был принят на работу разнорабочим в колхоз «Заветы Ленина» Третьяковского района Алтайского края и принят в члены данного колхоза.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходи службу в рядах Советской Армии, по окончании которой продолжил работу в колхозе «Заветы Ленина».

ДД.ММ.ГГ Г.Н. уволен из колхоза «Заветы Ленина» по собственному желанию.

Решением общего колхозного собрания от ДД.ММ.ГГ утверждено Положение о земельном и имущественном пае членов колхоза «Заветы Ленина» (далее - Положение).

Согласно п.п. 2.1. 2.2 Положения в список лиц, имеющих право на свою долю в базовом долевом фонде включить – членов колхоза, работающих и пенсионеров, проживающих на территории Плосковского с/совета на ДД.ММ.ГГ и отработавших в данном хозяйстве не менее 5 лет. Для установления стажа берутся целые годы (отбрасываются месяцы).

Годы, в которых не выработал минимум выходов, дни суммируются и делятся на минимум выходов и полные годы добавляются в стаж (п. 2.3 Положения).

В соответствии с п. 2.4 Положения годы службы в Советской Армии и годы учебы в стаж засчитываются, если до службы и учебы работали в данном хозяйстве, но пай на момент раздела резервируется, а выдается после возвращения из рядов Советской Армии или учебы.

Общее собрание колхозников решило утвердить списки лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, и списки на имущественный пай.

В списках членов ТОО «Плосковское», имеющих право на бесплатный земельный пай, Г.Н. отсутствует.

Постановлением администрации Третьяковского района Алтайского края от 30 декабря 1992 года № 265 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Третьяковского района» установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность гражданам в размере 452 б/га, переданы коллективам сельхозпредприятий в собственность бесплатно сельхозугодия по хозяйствам согласно приложению, в том числе колхозу «Заветы Ленина».

Постановлением администрации Третьяковского района Алтайского края от 07 апреля 1994 года № 87 принято решение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдать свидетельство на право собственности на землю с дальнейшей регистрацией в регистрационной (поземельной) книге Райкомзема.

Колхоз «Заветы Ленина» на основании постановления администрации Третьяковского района Алтайского края от 18 октября 1993 года № 194 реорганизован в ТОО «Плосковское», которое на основании постановления администрации Третьяковского района Алтайского края от 15 декабря 1999 года № 298 реорганизован в СПК колхоз «Плосковский».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 01 января 1992 года стаж Г.Н. в колхозе «Заветы Ленина» составлял менее пяти лет, необходимых для получения права на бесплатный земельный пай в соответствии с Положением, соответственно он не мог быть наделен земельным паем в 1992 году, кроме того истцом пропущен срок исковой давности, поскольку после окончания срочной службы, зная о списке лиц, имеющих право на земельный пай, он в течение более 30 лет не оспаривал законность невключения его в данный список, с заявлением о праве собственности на землю не обращался.

Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда первой инстанции незаконными, исход из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» списки лиц, имеющих право на земельную долю, составлялись внутрихозяйственными комиссиями и подлежали передаче в районную администрацию (муниципальное образование). Согласно п. 18 данного постановления моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации.

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 года № 912 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения» земельная реформа завершена, в связи с чем, наделение земельными паями граждан не допускается. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», на основании которых устанавливалось право граждан на получение земельных паев, признаны утратившими силу.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 1).

Законом Алтайского края от 14 марта 2003 года №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в Алтайском крае установлен запрет на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01 января 2052 года.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 195, 196 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 2 ░░. 199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░. 200 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░ 23 ░░░░ 1993 ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 1992 ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ 1995 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>