Решение по делу № 2-442/2024 от 17.05.2024

Граж. дело № 2-442/2024

УИД 09RS0008-01-2024-000436-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        16 августа 2024 года                                                                                         аул Хабез

        Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

        председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

        при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

        с участием истца Хачукова Э.Х.,

        представителя ответчика администрации Псыжского сельского поселения КЧР - Табулова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению Хачукова Э.Х. к администрации Абазинского муниципального района КЧР и администрации Псыжского сельского поселения КЧР об обязании выделить его семье жилье вне очереди,

    установил:

Хачуков Э.Х. обратился в Хабезский районный суд КЧР с исковым заявлением к администрации Абазинского муниципального района КЧР и администрации Псыжского сельского поселения КЧР об обязании выделить его семье жилье вне очереди, указав в его обоснование, что он является инвали<адрес> группы, у него в семье 2 инвалида детства с заболеваниями <данные изъяты>.

Их семья находится в тяжелом материальном положении, что подтверждено неоднократными актами обследования материально-бытовых условий, начиная с 2005 по 2016 гг.

С 2004 г. они неоднократно обращались с заявлением в различные инстанции о предоставлении жилья согласно <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», однако неоднократные обращения к Главе Абазинского муниципального района КЧР ФИО6 по поводу предоставления жилья инвалидам, ничего не изменило.

ДД.ММ.ГГГГ за № № Хабезским межрайонным прокурором КЧР ФИО20 было вынесено представление в адрес Главы администрации Абазинского муниципального района КЧР ФИО6 о положительном решении их жилищного вопроса, однако никакого решения со стороны ФИО6 не последовало.

Обращение к и.о. Главы Абазинского муниципального района КЧР ФИО7 тоже не дало результатов, ответили, что согласно Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ решение вопроса обеспечения жилыми помещениями относится к полномочиям администрации Псыжского сельского поселения, где их семья находится в общей очереди на получение жилья. Но семья из 5 человек, где 2 инвалида детства, глава семьи - инвалид находятся в неведении, что поставлены в общую очередь на получение жилья. В данном случае грубейшим образом были нарушены также права детей-инвалидов, имеющих право на внеочередное получение жилья с заболеванием, которое входит в перечень списка, дающего право на внеочередное получение жилья.

С 2010 г. их семью поставили в общую очередь по улучшению жилищных условий в <адрес>, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, так как он инвалид и двое детей инвалиды.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № межрайонный прокурор ФИО8 отметил, что изложенные им доводы нашли свое подтверждение и подлежат удовлетворению.

Таким образом, считает, что он и его семья имеют право на внеочередное улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, Хачуков Э.Х. просил суд обязать администрацию Абазинского муниципального района КЧР и администрацию Псыжского сельского поселения КЧР выделить его семье жилье вне очереди.

В ходе рассмотрения дела, представитель ответчика администрации Псыжского сельского поселения КЧР Табулов М.М. представил суду возражение на исковое заявление Хачукова Э.Х., указав, что с его требованиями администрация Псыжского сельского поселения КЧР не согласна по следующим основаниям.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленного пакета документов, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Решением Совета Псыжского сельского поселения КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь и признания семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Хачуков Э.Х. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На сегодняшний день он состоит в общей очереди под реестровым номером 3 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с датой подачи заявления.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Хачуков Э.Х. не относится к категории граждан, которым в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются жилые помещения вне очереди.

Для полного и объективного рассмотрения данного дела, было принято решение провести комиссионное обследование домовладения Хачукова Э.Х. по адресу проживания: КЧР, <адрес>, а. Псыж, <адрес>.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Псыжского сельского поселения КЧР Табулов М.М. выехал по вышеуказанному адресу для вручения уведомления о планируемой проверке, которая была назначена на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00, однако после прочтения Хачуков Э.Х. отказался подписывать уведомление о вручении и порвал его.

ДД.ММ.ГГГГ Табулов М.М. выехал в адрес Хачукова Э.Х. для вручения повторного уведомления о планируемой проверке на ДД.ММ.ГГГГ на 10:00 комиссией по жилищным вопросам администрации Абазинского муниципального района КЧР, однако он от получения указанного уведомления отказался, сообщив при этом в устном порядке, что он будет ждать комиссию. После его отказа от получения, повторное уведомление было наклеено на ворота дома.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов, комиссия в составе и в присутствии участкового уполномоченного полиции ПП (а. Псыж) Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» ФИО10, начальника отдела архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации ФИО11, и.о. начальника отдела экономического развития и муниципального имущества администрации Абазинского муниципального района КЧР ФИО12 и ведущего специалиста администрации Псыжского сельского поселения КЧР ФИО13 был осуществлён выезд к Хачукову Э.Х. по адресу: КЧР, <адрес>, а. Псыж, <адрес>.

По прибытию комиссия не смогла надлежащим образом осуществить обследование жилого дома, так как Хачуков Э.Х. отсутствовал дома, ворота были закрыты, на телефонные звонки он не ответил (телефон абонента был выключен).

При визуальном осмотре домовладения установлено что, по адресу: КЧР, <адрес>, а. Псыж, <адрес> расположены два жилых дома: один из домов одноэтажный, стены из силикатного белого кирпича, кровля железная, оцинкованный профнастил, окна пластиковые, жилой дом площадью примерно 70 кв.м.; второй дом также одноэтажный, стены снаружи отштукатурены цементным раствором, окна деревянные, кровля железная, оцинкованный профнастил, площадью примерно 35 кв.м.

Визуально осмотр провели с улицы, дома пригодны для проживания, подтверждающие фотоматериалы прилагаются.

Дополнительно указали, что согласно выписки из похозяйственной книги, по данному адресу зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруга; ФИО21 Х-Б.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

Вместе с тем, фактически по данному адресу проживает Хачуков Э.Х., а супруга и их дети проживают в <адрес>.

Жилые дома и земельный участок по данному адресу принадлежали матери Хачукова Э.Х. - ФИО17, которая согласно похозяйственной книги № за период 1991-1995 гг. умерла ДД.ММ.ГГГГ, со дня смерти матери и по настоящее время прошло более 30 лет, однако Хачуков Э.Х. не желает вступить в наследство по закону после смерти матери.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, указанные объекты недвижимости состоят на кадастровом учете, но право собственности на них не зарегистрировано.

Таким образом, считают, что можно сделать вывод: во-первых Хачуков Э.Х. намеренно не пустил в дом комиссию для проведения обследования, зная что будет сделан вывод о том, что жилые дома в полном объеме пригодны для проживания; во-вторых невступление Хачукова Э.Х. в наследство на имущество после смерти матери также показывает, что истец намеренно не оформляет имущество после смерти матери, тем самым искусственно ухудшая свои жилищные условия.

На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении исковых требований Хачукова Э.Х. к администрации Абазинского муниципального района КЧР и администрации Псыжского сельского поселения КЧР об обеспечении жильем инвалида вне очереди в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела, представитель ответчика администрации Абазинского муниципального района КЧР Мамбетова Л.М. представила суду отзыв на исковое заявление Хачукова Э.Х., указав, что с его требованиями администрация Абазинского муниципального района КЧР не согласна по следующим основаниям.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленного пакета документов, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Решением Совета Псыжского сельского поселения КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь и признания семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Хачуков Э.Х. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На сегодняшний день он состоит в общей очереди под реестровым номером 3 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с датой подачи заявления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

При этом, согласно п. 2 ст. 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями относится к полномочиям администрации Псыжского сельского поселения КЧР.

На основании изложенного, считают, что по данному иску администрация Абазинского муниципального района КЧР является ненадлежащим ответчиком и требования предъявлены к ненадлежащему лицу.

Истец Хачуков Э.Х. в судебном заседании поддержал свои требования по изложенным в нем основаниям и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Псыжского сельского поселения КЧР Табулов М.М. в судебном заседании доводы исковых требований не поддержал по изложенным в возражении на иск основаниям и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Абазинского муниципального района КЧР Мамбетова Л.М., извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, с учетом мнения истца и представителя ответчика, полагавших возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленного пакета документов, Решением Совета Псыжского сельского поселения КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь и признания семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» семья Хачукова Э.Х., имеющего детей инвалидов детства ФИО21           Х-Б.Э., 1997 г.р., и ФИО16, 2006 г.р., была поставлена на очередь и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с обращением с ходатайством перед администрацией Абазинского муниципального района КЧР о включении данной семьи в список нуждающихся лиц в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

С указанной даты ДД.ММ.ГГГГ семья Хачукова Э.Х. поставлена на учет и по настоящее время состоит в общей очереди в районном списке администрации Абазинского муниципального района КЧР в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На неоднократные обращения Хачукова Э.Х. в полномочное представительство Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, к Уполномоченному по правам человека в КЧР и в администрацию Абазинского муниципального района КЧР, согласно проведенным проверкам ему сообщалось, что его семья продолжает состоять в общей очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в районном списке, в том числе, под реестровым номером 6 в 2020 г., в дальнейшем под реестровым номером 3 в 2024 г., и что с ДД.ММ.ГГГГ администрацией Псыжского сельского поселения КЧР жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не предоставлялись в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Псыжского сельского поселения КЧР (письма администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Уполномоченного по правам человека в КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ).

В своем обращении с настоящим иском, Хачуков Э.Х. ссылается на положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и считает, что его семью незаконно поставили в общую очередь по улучшению жилищных условий, его семье должны были выделить жилое помещение во внеочередном порядке, так как он инвалид и двое его детей инвалиды с детства.

Действительно, справками серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ и серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, ФИО21 Х-Б.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвали<адрес> группы с детства, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком инвалидом.

Согласно ответам на запрос суда ФКУ «Главное бюро МСЭ по КЧР» сообщило следующее:

Хачукову Э.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., медико-социальная экспертиза проведена:

- ДД.ММ.ГГГГ первично, с целью установления группы инвалидности и разработки ИПР. Установлена вторая группа инвалидности, сроком на один год. Диагноз: «Последствия ЧМТ в виде церебрального арахноидита с выраженными гемо и ликвородинамическими нарушениями, частыми и тяжелыми гипертензионными кризами. Выраженный астеноневротический синдром. Полисегментарный остеохондроз, синдром цервикодорсалгии, выраженный миофасциальный, ортопедический синдромы»;

- ДД.ММ.ГГГГ повторно, с целью установления группы инвалидности и разработки ИПР. Установлена вторая группа инвалидности, бессрочно. Диагноз: «Последствия ЧМТ в виде церебрального арахноидита с выраженными гемо и ликвородинамическими нарушениями, частыми и тяжелыми гипертензионными кризами. Выраженный астеноневротический синдром. Полисегментарный остеохондроз, синдром цервикодорсалгии, выраженный миофасциальный, ортопедический синдромы. ИБС. Стенокардия напряжения, ФКII, ГБ II стадия, ХСН IIА»;

2) ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медико-социальная экспертиза проведена:

- ДД.ММ.ГГГГ первично, с целью установления категории «ребенок-инвалид и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида. Установлена категория «ребенок-инвалид», сроком на один год. Диагноз: «Последствия раннего органического поражения центральной нервной системы (ЦНС). Задержка интеллектуального развития с нарушением поведения. Общее недоразвитие речи III уровня. Миотонический синдром»;

- ДД.ММ.ГГГГ повторно, с целью установления категории «ребенок-инвалид и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида. Установлена категория «ребенок-инвалид», сроком до 18 лет. Диагноз: «Органическое эмоционально-лабильное расстройство со снижением когнитивных функций умеренной степени»;

- ДД.ММ.ГГГГ повторно, с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида. Установлена вторая группа инвалидности, бессрочно. Диагноз: «Несоциализированное расстройство поведения (социальная дезадаптация). Непсихотическое смешанное расстройство. Тревожнодепрессивный синдром. Последствия раннего органического поражения ЦНС. Хроническая ишемия головного мозга 2 ст с множественнымиючагами- глиоза в субкортикальном белом веществе лобных и теменных долей полушарий головного мозга (МРТ). Ангиодистонические нарушения. Стойкий цефалгический синдром, умеренный вестибуло-атактический синдром. Миопия средней степени тяжести, миопический астигматизм. Частичная атрофия дисков зрительных нервов обоих глаз»;

3) ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медико-социальная экспертиза проведена:

- ДД.ММ.ГГГГ первично, с целью установления категории «ребенок-инвалид и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее МНР). Установлена категория «ребенок-инвалид», сроком на один год, Диагноз: «Множественные пороки развития: аномалия трахеобронхиального дерева, бронхомаляция, добавочный бронх правого легкого, дисплазия хрящей гортани, врожденная косолапость выраженной степени, левосторонняя паховая грыжа. Сопутствующий диагноз: задержка психомоторного развития. Гипотрофия 2 степени»;

- ДД.ММ.ГГГГ повторно, с целью установления категории «ребенок-инвалид и разработки ИПР. Установлена категория «ребенок-инвалид», до достижения возраста 18 лет - до ДД.ММ.ГГГГ Диагноз: «Множественные пороки развития, двухсторонний вывих бедер, двухсторонняя косолапость. Последствия раннего органического поражения центральной нервной системы. Задержка психоречевого и моторного развития, выраженный миотонический синдром. Нижний парапарез выраженной степени. Гипотрофия 2 степени».

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N №.

По смыслу вышеприведенных правовых норм основанием для реализации права гражданами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренными Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на предоставление жилого помещения, является наличие данного заболевания, совместное проживание с ним в жилом помещении иных членов семьи, отсутствие иного жилого помещения.

Исходя из имеющихся заболеваний при установлении и подтверждении инвалидности, судом установлено, что к вышеуказанной категории граждан согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, истец Хачуков Э.Х. и его сыновья ФИО21 Х-Б.Э. и ФИО16, не относятся.

Кроме того, суд также соглашается с вышеизложенными доводами возражений ответчика администрации Псыжского сельского поселения КЧР о том, что семья Хачукова Э.Х. не относится к категории граждан, которым в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются жилые помещения вне очереди по следующим основаниям.

Так, ФИО2 дважды пытался препятствовать проведению комиссионного обследования домовладения по месту своего проживания по адресу: КЧР, <адрес>, а. Псыж, <адрес>, отказываясь в получении уведомлений о проверке и пропускать комиссию в домовладение.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов, в присутствии участкового уполномоченного полиции ПП (а. Псыж) Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» ФИО10, комиссия в составе начальника отдела архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации ФИО11, и.о. начальника отдела экономического развития и муниципального имущества ФИО12 администрации Абазинского муниципального района КЧР и ведущего специалиста администрации Псыжского сельского поселения КЧР ФИО13 был осуществлён выезд к указанному месту проживания Хачукова Э.Х., однако комиссия не смогла надлежащим образом осуществить обследование домовладения, так как его не было дома, ворота были закрыты, на телефонные звонки он не ответил (телефон абонента был выключен).

При визуальном осмотре комиссией установлено, что в домовладении расположены два жилых дома: один из домов одноэтажный, стены из силикатного белого кирпича, кровля железная, оцинкованный профнастил, окна пластиковые, жилой дом площадью примерно 70 кв.м.; второй дом также одноэтажный, стены снаружи отштукатурены цементным раствором, окна деревянные, кровля железная, оцинкованный профнастил, площадью примерно 35 кв.м.

Визуально осмотр провели с улицы, дома пригодны для проживания, подтверждающие фотоматериалы прилагаются.

Жилые дома и земельный участок по данному адресу принадлежали матери Хачукова Э.Х. - ФИО17, которая согласно похозяйственной книги № за период 1991-1995 гг. умерла ДД.ММ.ГГГГ, со дня смерти матери и по настоящее время прошло более 30 лет, однако Хачуков Э.Х. не желает вступить в наследство по закону после смерти матери.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, указанные объекты недвижимости состоят на кадастровом учете, но право собственности на них не зарегистрировано.

Также дополнительно указали, что согласно выписки из похозяйственной книги, по данному адресу зарегистрированы: Хачуков Э.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруга; ФИО21 Х-Б.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

Вместе с тем, фактически по данному адресу проживает Хачуков Э.Х., а супруга и их дети проживают в <адрес>.

В связи с изложенным, администрацией Псыжского сельского поселения КЧР сделан вывод, с которым соглашается суд: во-первых Хачуков Э.Х. намеренно не пустил в дом комиссию для проведения обследования, зная что будет сделан вывод о том, что жилые дома в полном объеме пригодны для проживания; во-вторых невступление Хачукова Э.Х. в наследство на имущество после смерти матери также показывает, что истец намеренно не оформляет имущество после смерти матери, тем самым искусственно ухудшая свои жилищные условия.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств и положений вышеуказанных норм права, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Хачукова Э.Х. к администрации Абазинского муниципального района КЧР и администрации Псыжского сельского поселения КЧР об обязании выделить его семье жилье вне очереди в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Хачукова Э.Х. к администрации Абазинского муниципального района КЧР и администрации Псыжского сельского поселения КЧР об обязании выделить его семье жилье вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд КЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабезского районного суда КЧР                          Н.М. Абдоков