Решение по делу № 2-3655/2019 от 04.06.2019

72RS0013-01-2019-003923-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень                                    21 августа 2019 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Артюховой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3655/2019 по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Соловьевой Нине Геннадьевне об освобождении земельного участка от отходов производства,

установил:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту Прокурор) обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с иском к Соловьевой Н.Г. об освобождении земельного участка от отходов производства. Требования мотивированы тем, что                        в Тюменскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращения Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 24.05.2019 о принятии мер по возложению на ответчика обязанности произвести очистку принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 15943 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, от отходов производства                          и потребления, при этом площадь загрязнения указанного участка строительными отходами составляет 450 кв.м., а сами отходы относятся                 к IV-V классу опасности. Учитывая изложенное, поскольку наличие указанных отходов влечет опасность загрязнения окружающей среды, почвы, нарушает разрешенное использование земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, нарушая, при этом, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, Прокурор просит обязать ответчика очистить земельный участок площадью 15943 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, от отходов производства и потребления площадью                  450 кв.м., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Прокурор Мусин А.С. на удовлетворении иска настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика                 Соловьевой Н.Г., представителя третьего лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области и представителя третьего лица ООО «Инвест-силикат-стройсервис», извещенных о времени и месте судебного разбирательства, при этом ответчик Соловьева Н.Г. была 18.07.2019 извещена о времени и месте настоящего судебного заседании через своего представителя Губина О.В., действующего на основании доверенности, выданной 22.02.2017 сроком на 25 лет, и получившего повестку в суд. Доказательств того, что указанная доверенность на момент рассмотрения дела отменена, не имеется.

Суд, выслушав Прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Соловьева Н.Г. с 06.10.2010 по настоящее время является собственником земельного участка площадью 15943 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 14-21, 100-103). Указанный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «под незавершенные строительством нежилые строения».

Из составленного 22.10.2018 Департаментом недропользования                   и экологии Тюменской области акта осмотра территории № 268/АО следует, что на указанном участке имеются отходы производства и потребления объемом 150 куб.м., занимаемые площадь участка в 450 кв.м., при этом среди указанных отходов имеются строительные отходы (мусор от строительно-ремонтных работ), отходы теплоизоляционного материала на основе базальтового волокна (практически неопасные), бой силикатного кирпича, бой строительного кирпича, отходы пленки полипропиленовой и изделий           из нее, отходы тары полиэтиленовой, растительные отходы (л.д. 7, 8-13, 64-70).

28.12.2018 ответчик была привлечена к административной ответственности за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно за нарушение ею правил охраны окружающей среды (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства            и потребления) (л.д. 23-27, 92-94).

Впоследствии в адрес ответчика выносилось предписание № 11                     от 28.12.2018 об устранении нарушений правил охраны окружающей среды, а именно по очистке участка от отходов производства и потребления (л.д. 28-29, 96), при этом в отношении нее был составлен протокол № 22                               об административном правонарушении от 17.04.2019 (л.д. 30-32, 55-56).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского судебного района г. Тюмени от 08.05.2019 ответчик была привлечена                    к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ею предписания № 11 от 28.12.2018 (л.д. 52-53, 113-114).

22.05.2019 Департаментом недропользования и экологии Тюменской области был составлен акт осмотра территории № 86/АО, из которого следует, что на принадлежащем ответчику земельном участке сохраняются отходы производства и потребления объемом 150 куб.м., занимаемые площадь участка в 450 кв.м. (л.д. 33-37).

Доказательств того, что до настоящего времени принадлежащий ответчику земельный участок площадью 15943 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, освобожден                    от отходов производства и потребления объемом 150 куб.м., занимаемых площадь участка в 450 кв.м., в деле не имеется и ответчиком суду                          не предоставлено.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли                 и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица,               не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии                         с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;                     не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению                   и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности                   и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов,                 утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, часть отходов производства и потребления, размещенных на участке ответчика, относится к IV-V классу опасности, при этом такие отходы в силу Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019) «Об отходах производства и потребления» должны либо утилизироваться либо размещаться на специально отведенных для этого участках, имеющих специальное разрешенное использование отличное от разрешенного использования участка ответчика.

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки                             в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Таким образом, как установлено судом, ответчиком допущено нарушение как земельного, так и экологического законодательства, поскольку ею на принадлежащем ей земельном участке, имеющим вид разрешенного использования, не предусматривающий размещение отходов производства и потребления, допущено размещение указанных отходов объемом 150 куб.м., площадью участка в 450 кв.м., имеющих определенную степень опасности, что может причинить вред почве, окружающей среде,                и, как следствие, вред здоровью неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, поскольку указанные отходы производства                  и потребления до настоящего времени с участка ответчика не убраны, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности очистить земельный участок площадью 15943 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, от отходов производства и потребления площадью 450 кв.м.

В силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные            с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием          с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные нормы процессуального права, суд приходит к выводу о том, что ответчик должна очистить земельный участок площадью 15943 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, от отходов производства                          и потребления площадью 450 кв.м. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным              и исполнимым. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

На основании изложенного, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды»                  ст.ст. 14, 35, 55, 56, 67, 167, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Соловьевой Нине Геннадьевне об освобождении земельного участка от отходов производства удовлетворить.

Обязать Соловьеву Нину Геннадьевну в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу освободить земельный участок площадью 15943 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, от отходов производства                          и потребления площадью 450 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья                   Ю.И. Кузминчук