Решение по делу № 33а-4887/2019 от 20.06.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело №33а-4887

строка №3.092а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж                                      25 июня 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Меремьянина Р.В.,

судей Денисова Ю.А., Селиверстовой И.В.,    

при секретаре Жуковской И.В.,

с участием прокурора Трухачевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Михайлова Вадима Александровича к Территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области об отмене решения от 20 мая 2019 года №319 о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением - Поворинским местным отделением Воронежского регионального отделения Партии «Единая Россия» Поминова Андрея Валериевича, по апелляционной жалобе Михайлова Вадима Александровича на решение Поворинского районного суда Воронежской области от 30 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., заслушав объяснения представителя избирательной комиссии Воронежской области Баркаловой И.Ю., а также заключение прокурора Воронежской областной прокуратуры Трухачевой А.В., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Михайлов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области, в котором просил отменить решение от 20 мая 2019 года №319 о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением - Поворинским местным отделением Воронежского регионального отделения Партии «Единая Россия» в составе мажоритарного списка Поминова Андрея Валериевича для участия в дополнительных выборах депутатов, назначенных на 07 июля 2019 года по одномандатному избирательному округу № 10. В обоснование иска указал, что 23 мая 2019 года в Воронежский областной суд им было подано заявление о приостановлении деятельности местного отделения политической партии «Единая Россия», в связи с нарушением отделением в своей деятельности норм Конституции Российской Федерации.

Решением Поворинского районного суда Воронежской области от 30 мая 2019 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Михайлов В.А. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание явились представитель избирательной комиссии Воронежской области Баркалова И.Ю., а также прокурор Воронежской областной прокуратуры Трухачева А.В.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Михайлов В.А. посредством телефонограммы просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие по состоянию здоровья.

В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда находит её неподлежащей удовлетворению, а состоявшееся решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены-регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона
от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно разъяснениям п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с вакантным мандатом по вышеуказанному избирательному округу на основании статьи 13 Закона Воронежской области 87-03 «Избирательный кодекс Воронежской области» решением Территориальной избирательной комиссии Поворинского района от 16 апреля 2019 года №305 назначены дополнительные выборы депутатов Совета народных депутатов Поворинского муниципального района седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №10.

В период выдвижения с 20 апреля по 17 мая 2019 было избирательной комиссией были зарегистрированы два кандидата, выдвинувшихся в порядке самовыдвижения и два кандидата по спискам от политических партий («ЛДПР» и «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Решением Территориальной избирательной комиссией Поворинского района Воронежской области №312 от 29 апреля 2019 года, Михайлов В.А., зарегистрирован кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №10 на дополнительных выборах депутатов Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области седьмого созыва.

13 мая 2019 года местным отделением политической партии «Единая Россия»

по одномандатному избирательному округу №10 на дополнительных выборах депутатов Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области седьмого созыва был выдвинут Поминов А.В., регистрацию которого просит отменить административный истец Михайлов В.А.

14 мая 2019 года местным отделением политической партии «Единая Россия» в Территориальную избирательную комиссию Поворинского района Воронежской области в соответствии с требованиями статьи 45, статьи 47 Закона Воронежской области 87-03 «Избирательный кодекс Воронежской области», поданы документы для заверения списка кандидатов по одномандатному избирательному округу №10, в том числе заявление Поминова А.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области по одномандатному избирательному округу №10, к которому приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ и частями 2, 2.1, 4 статьи 43 Закона Воронежской области от 27 июня 2007 года №87-Ф3 «Избирательный кодекс Воронежской области».

15 мая 2019 года после заверения списка кандидатов, в соответствии со статьей 48 Закона Воронежской области 87-03 «Избирательный кодекс Воронежской области», кандидат Поминов А.В. представил в избирательную комиссию, предусмотренные законом документы лично.

После проверки документов решением Территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области №319 от 20 мая 2019 года Поминова А.В. был зарегистрирован для участия в дополнительных выборах депутатов, назначенных на 07 июля 2019 года по одномандатному избирательному округу № 10.

Информация о сведениях и кандидатах в депутаты Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области по одномандатному избирательному округу №10 по состоянию на 20 мая 2019 года была опубликована в печатном периодическом издании,- газете «Прихоперье» от 28 мая 2019 года № 43(8290).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, распределил бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, проанализировал положения Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» применительно к возникшим правоотношениям, исследовал оспариваемое решение ответчика №319 от 20 мая 2019 года на предмет его соответствия требованиям законодательства, основания к принятию указанного решения, проверил порядок регистрации кандидата и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения Территориальной избирательной комиссии Поворинского района Воронежской области №319 от 20 мая 2019 года о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области от политической партии «Единая Россия» Поминова Андрея Валериевича.

Как верно было установлено судом первой инстанции, при регистрации кандидата Поминова А.В., ответчиком был проверен порядок выдвижения кандидата, заявления и документы, которые были представлены в полном объеме в избирательную комиссию и в соответствии с действующим законодательством, а также достоверность представленных в отношении кандидата сведений.

При этом суд пришел к правильному выводу, что оснований для отказа в регистрации кандидата в депутаты Поминова А.В. у избирательной комиссии не имелось и нарушений требований Федерального закона
от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в том числе, положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов), Закона Воронежской области 87-03 «Избирательный кодекс Воронежской области», ответчиком не допущено.

Оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом, в пределах предоставленной компетенции в установленный законом срок, в порядке, установленном законом. При этом прав, свобод и законных интересов Михайлова В.А. не нарушает.

Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Михайлова В.А. о наличии в системе ГАС «Выборы» описки в одной из букв в отчестве кандидата само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения избирательной комиссии и не может повлечь его отмену. Допущенная описка в системе ГАС «Выборы» не связана с действиями кандидата Поминова А.В. и поданными им документами.

Вместе с тем, по обращению Поминова А.В., описка ответчиком была незамедлительно исправлена и на момент публикации информации о сведениях и кандидатах в депутаты Совета народных депутатов Поворинского муниципального района Воронежской области по одномандатному избирательному округу №10 по состоянию на 20 мая 2019 года в печатном периодическом издании,- газете «Прихоперье» от 28 мая 2019 года № 43(8290) отчество кандидата было указано правильно, в соответствии с его паспортом.

Доводы апелляционной жалобы об обращении Михайлова В.А. 23 мая 2019 года в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности местного отделения политической партии «Единая Россия», по существу сводятся к оценке обстоятельств, связанных с предвыборной конкуренцией кандидатов в депутаты и не могут повлечь признание незаконным оспариваемого решения избирательной комиссии №319 от 20 мая 2019 года. Кроме того на момент принятия судом первой инстанции решения по делу, в принятии административного искового заявления Михайлова В.А. было отказано определением судьи Воронежского областного суда от 24 мая 2019 года, которое на день рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в законную силу не вступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Поворинского районного суда Воронежской области от 30 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайлова Вадима Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи коллегии