Решение по делу № 5-1611/2020 от 30.10.2020

№ 5-1611/2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
02 ноября 2020 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Рассказова В.С.,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 23.10.2020 29 АК № 452702, составленный старшим участковым уполномоченным полиции УМВД России по городу Архангельску Заверниной Н.А. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Рассказова В.С.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Рассказова В.С. вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что 23.10.2020 он находился на рабочем месте в торговом отделе по адресу: <адрес>, не используя при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук, в связи с чем нарушены требования пунктов 2 и 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

Из положений статей 24.1, 26.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе причины, способствовавшие правонарушению, и собирает подтверждающие их доказательства.

В представленных материалах имеется неопределенность в части обвинения в нарушении пункта 2 указа, а также в уклонении от использования средств защиты рук.

Пунктом 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у в действовавшей на тот момент редакции не предусмотрено никаких обязанностей в части использования средств защиты.

Пунктом 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у в действовавшей на тот момент редакции не предусмотрена обязанность по использованию средств защиты рук. Указанным пунктом были предусмотрены только случаи использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о проверке выполнения работодателем обязанности по обеспечению работника средствами защиты.

При этом сам работник отрицает факт нарушения, а в представленных материалах отсутствуют какие-либо доказательства помимо протокола и рапорта, составленных одним и тем же должностным лицом, фото-, видеоматериалы или иные доказательства отсутствуют.

В отсутствие такой информации не имеется возможности оценить характер нарушения, его противоправность, степень его общественной опасности, поскольку оценка нарушения обязанности по ношению средств защиты предполагает учет степени реальной возможности использования средства защиты и создание работодателем условий для соблюдения основных прав работника.

С учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ указанная неполнота материалов препятствует всестороннему и полному рассмотрению дела в установленные сроки давности привлечения к ответственности.

В силу статьи 28.7 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, при необходимости может быть проведено административное расследование, в том числе опрошены свидетели, исследованы записи камер видеонаблюдения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Рассказова В.С. и прилагаемые к нему материалы должностному лицу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк