Решение по делу № 12-131/2024 от 26.09.2024

Дело №12-131/2024

УИД: 34RS0003-01-2024-003792-64

РЕШЕНИЕ

    г.Волгоград                  31 октября 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Пахомова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ТСН «Восход» ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 <ДАТА> о привлечении ТСН «Восход» к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области от <ДАТА> ТСН «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ТСН «Восход» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ТСН «Восход» <ДАТА> и получен ТСН «Восход» <ДАТА>. Кроме того, извещение о составлении протокола об административном правонарушении, назначенное на <ДАТА> в 14 часов 00 минут, получено 22 августа в 13 часов 00 минут, что свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ТСН «Восход» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и препятствовало явке его представителя.

В судебное заседание заявитель - представитель ТСН «Восход» ФИО1, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, не явились. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Кировском районном отделении судебных приставов г.Волгограда ГУФССП по Волгоградской области находится исполнительное производство №-СД возбужденное на основании исполнительных документов о взыскании денежных средств с ТСН «Восход».

<ДАТА> судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО3 в отношении юридического лица - ТСН «Восход» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическим лицом не исполнено требование о предоставлении документов от <ДАТА> №, а именно учредительных документов (в том числе изменений к ним); списка (в том числе с датами открытия) расчетных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных учреждений); списка структурных подразделений, филиалов (в том числе официальные наименования, адреса рублевых и других счетов), бухгалтерского баланса за последний отчетный период; отчета о прибылях и убытков организации; отчета о движении капитала; отчета о движении денежных средств; пояснительной записки по итогам отчетного года; сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; о расшифровке строк баланса: незавершенного строительства, долгосрочных финансовых вложений, краткосрочных финансовых вложений, запасов, кассовой книги за последние три (шесть) месяцев, дебиторской задолженности; предложения по погашению имеющейся задолженности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСН «Восход» к административной ответственности по настоящему делу по части 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесения в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания от <ДАТА>.

Однако с такими выводами согласиться нельзя, поскольку они являются преждевременными и сделаны без выяснения и надлежащего учета всех имеющих значение по делу обстоятельств.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.ч. 2 - 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, положения ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении установлен ст. 25.15 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов дела следует, что <ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от <ДАТА>, согласно которому судебный пристав-исполнитель извещает ТСН «Восход» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении – <ДАТА> в 14 часов 00 минут (л.д. 27-29). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное извещение получено ТНС «Восход» <ДАТА> в 09 часов 56 минут, то есть в день составления протокола об административном правонарушении (л.д.26).

Кроме того, в нарушение положений ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от <ДАТА> в адрес представителя ТСН «Восход» ФИО1 не направлялось.

Доказательства, с достоверностью подтверждающие факт того, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА>, в материалах дела отсутствуют.

В этой связи, при отсутствии данных об уведомлении юридического лица – ТСН «Восход», привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления <ДАТА> протокола об административном правонарушении у должностного лица Кировского районного отделения судебных приставов г. Волгограда, не имелось.

Отсутствие надлежащего извещения юридического лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления является существенным нарушением процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством.

Несоблюдение судебным приставом при вынесении постановления о привлечении ТСН «Восход» к административной ответственности требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу о нарушении законодательства РФ об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, сроки давности привлечения к ответственности на данный момент не истекли.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку выявленные нарушения не могут быть устранены при настоящем рассмотрении жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 от <ДАТА> о привлечении ТСН «Восход» к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                         А.В.Пахомова