Решение по делу № 2а-6449/2016 от 21.07.2016

Дело № 2А-6449/8(16)

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2016г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 16 августа 2016 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре Чудовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю журнала «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» -некоммерческому партнерству «Уральская ассоциация сомелье» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Уральскому федеральному округу обратилось в суд к учредителю журнала «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» - некоммерческому партнерству «Уральская ассоциация сомелье» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обосновании иска указано, что 20 октября 2004 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №77-18648 от 20 октября 2004 года. Учредителем данного средства массовой информации (далее – СМИ) согласно регистрационным документам является некоммерческое партнерство «Уральская ассоциация сомелье». СМИ журнал «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» распространяется на территории Российской Федерации. Статус данного СМИ является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении данного СМИ был выявлен факт невыхода в свет больше года. На основании ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» просят признать свидетельство о регистрации СМИ журнала «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» ПИ №77-18648 от 20 октября 2004 года недействительным.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание явку своего представителя также не обеспечил, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции. Кроме того, на сайте суда размещена соответствующая информация о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 20 октября 2004 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №77-18648 от 20 октября 2004 года. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является некоммерческое партнерство «Уральская ассоциация сомелье».

СМИ журнал «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» распространяется на территории Российской Федерации.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

При этом, в соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 вышеуказанного Закона, учредитель сохраняет за собой право приступить производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. При этом, в случае пропуска указанного срока, в силу п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

В соответствии с пунктом 8.2.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно доводам административного искового заявления, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ «Каталог – для оптовых покупателей Урало-Сибирского региона» был выявлен факт не выхода в свет более года. Данные обстоятельств подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного проверочного мероприятия в отношении СМИ журнал «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» № 238-дн от 20 апреля 2016 года.

Согласно ответу заместителя начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 18 марта 2016 года, обязательные экземпляры СМИ «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» в адрес Агентства не поступают.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно ответу Информационного агентства России – ТАСС от 28 марта 2016 года, обязательные экземпляры журнала «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России – ТАСС не поступали.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 51, в адрес учредителя и редакции журнала «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» было направлено уведомление (исх. № 3031-06/66 от 15 марта 2016 года) о необходимости предоставить информацию о дате выход последнего выпуска журнала «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О средствах массовой информации».

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 01 апреля 2016 года Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений, письма, направленные в адрес учредителя и редакции СМИ журнал «Каталог – для оптовых покупателей Урало-Сибирского региона», вернулись в адрес Управления с указанием на истечение срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Уведомление о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали.

В связи с чем суд приходит к выводу, что вышеуказанные факты подтверждают, что журнал «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» не выходит свет более одного года, что в силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №77-18648 от 20 октября 2004 года СМИ «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС», выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю журнала «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» – некоммерческому партнерству «Уральская ассоциация сомелье» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Для тех, кто ищет лучшее - ВКУС» ПИ №77-18648 от 20 октября 2004 года недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кочнева