Решение по делу № 2-666/2019 от 21.05.2019

г.<адрес>

Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

19 июня 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> Республики под председательством:

судьи Лобова Р.Д.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

В Ленинский районный суд <адрес> поступило исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных в исковом заявлении требований и в судебном заседании помощник прокурора ФИО2 заявил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения должностными лицами ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер для их устранения.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействий терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, проведенной проверкой установлено, что ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> не оборудовано системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

<адрес> по поводу выявленных нарушений в адрес директора ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Несоблюдение указанных требований закона свидетельствует, о несоблюдении руководителем Учреждения основных гарантий прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо террористических актов может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании ФИО2 исковое заявление заместителя прокурора <адрес> поддержал в полном объему и просил суд возложить на ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать образовательное учреждение системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.233 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения должностными лицами ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которого установлено, что ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> не оборудовано системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, что послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления прокурора о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Из ответного письма заведующей ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в прокуратуру Ленинского районного суда <адрес>, усматривается, что представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено с участием представителя прокуратуры <адрес>, учреждением приняты необходимые меры в недопущении впредь подобных нарушений действующего законодательства, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако сведений об оборудовании учреждения системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации не представлены.

Определяя положения закона, регулирующие возникшие правоотношения, суд учитывает, что согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействий терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образований и науки и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствии совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В силу п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности объекты (территорий) оборудуются системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, разрешая спор и применяя положения закона, регулирующие возникшие между сторонами отношения, суд приходит к выводу, что ответчиком законодательство о противодействии терроризму не исполняется, чем нарушается основные гарантии прав и законных интересов детей, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Исследуя заявленные заместителем прокурора требования о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд учитывает, что в соответствии со ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные истцом требования, с учетом характера действий, которые должен произвести ответчик, суд считает срок в три месяца со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, других доказательств, в обоснование заявленных истцом требований и возражений ответчика, суду не представлено, и иных требований в судебном заседании не заявлено.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также ст. 333.19, 333.36 Налогового кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования «<адрес>» Чеченской Республики, поскольку заместитель прокурора при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, приведенные положения законодательства и обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют об обоснованности доводов и требований заместителя прокурора, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-199, 206 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступ­ления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» Чеченской Республики в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

На заочное решение может быть подано заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.Д. Лобов

Копия верна: