Решение по делу № 2-825/2022 от 03.03.2022

Дело №2- 825/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года                                                                город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давиденко Д. Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Администрация Орлиновского муниципального округа города Севастополя, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

         Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 0,25 га, внести в ЕГРН сведения о регистрации за истцом права собственности на него. В обоснование своих требований указал, что является собственником жилого дома площадью 41,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Поводом для обращения в суд послужил отказ Севреестра во включении в ЕГРН сведений о земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 0,25 га, на основании приказа по совхозу «Красный Октябрь» от ДД.ММ.ГГГГ № и решения исполнительного комитета Орлиновского сельского совета народных депутатов <адрес> города Севастополя №.15 от ДД.ММ.ГГГГ, так как регистратор посчитал данные решения, не подтверждающими ранее возникшее право. В связи с изложенным истец не может реализовать свое право на земельный участок в административном порядке, а потому был вынужден обратиться с данным иском в суд.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, представитель истца подала через канцелярию суда заявление, в котором просила суд рассмотреть иск в ее отсутствие, поддержав заявленные требования.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения против заявленных требований, полагая, что оснований для заявленных в иске требований не имеется.

Представитель третьего лица Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Администрации Орлиновского муниципального округа города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав представленные доказательства, рассматривая данный иск в пределах заявленных требований, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, что Давиденко Д.Г. на праве частной собственности принадлежит жилой дом площадью 41,3 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом города Севастополя Ф.И.О., заключенного с Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ, право собственности истца зарегистрировано Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, запись №.

ДД.ММ.ГГГГ предыдущий собственник жилого дома Ф.И.О. приобрел дом на основании договора купли-продажи дома у Ф.И.О., который принял указанный жилой дом в порядке наследования после смерти Ф.И.О.

Приказом по совхозу «Красный Октябрь» от ДД.ММ.ГГГГ № за Ф.И.О. был закреплен приусадебный участок площадью 0,15 га для строительства нового жилого дома в <адрес>. Согласно решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящих № от ДД.ММ.ГГГГ домовладению, в т.ч. земельному участку, присвоен адрес: <адрес> решения исполнительного комитета Орлиновского сельского совета народных депутатов <адрес> города Севастополя №.15 от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. площадь земельного участка была увеличена на 0,10 га за счет земли, прилегающей к усадьбе в <адрес>, общая площадь участка составила 0,25 га. Основанием для вынесения данного решения явилось заявление Ф.И.О.. В.С. от ДД.ММ.ГГГГ и схема увеличения земельного участка с границами, где площадь по записи из земельной шнуровой книге до увеличения составляет 0,15 га, после увеличения 0, 25 га.

ДД.ММ.ГГГГ истец через своего уполномоченного представителя обратился в Севреестр с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, приложив вышеуказанные решения.

ДД.ММ.ГГГГ государственном регистратором вынесено уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте, так как органу регистрации представлены документы, из текста которых не отражено, предоставлялся ли объект недвижимости в пользование либо передавался в собственность (приказ по совхозу «Красный Октябрь» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), решение исполнительного комитета Орлиновского сельского совета народных депутатов <адрес> города Севастополя №.15 от ДД.ММ.ГГГГ регистратор посчитал документом, подтверждающим только увеличение площади земельного участка (не переданного в пользование или в собственность).

Судом также исследованы представленные истцом документы, свидетельствующие о наличии земельного участка под домом № по <адрес> в <адрес>, в г. Севастополе. Технический паспорт, составленный техником-инвентаризатором БТИ ДД.ММ.ГГГГ, содержит раздел II «План земельного участка», на котором изображен план земельного участка с жилым домом и хозяйственными постройками.

Судом также исследованы представленные ГКУ «Архив г. Севастополя» сведения и копии документов относительно объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> и 33, об утверждении гр. Ф.И.О. технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право на земельные участки общей площадью 0,50 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) в <адрес> и 33 и передаче в аренду сроком на 30 лет этих земельных участков». Решение XXIII сессии Орлиновского сельского <адрес> города Севастополя 25 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № не было реализовано Ф.И.О., при этом, документами, послужившими основанием для издания данного решения, явились договор купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполнительного комитета Орлиновского сельского совета народных депутатов <адрес> города Севастополя №.15 от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Ф.И.О. земельного участка площадью 0,25 га, которые также свидетельствуют о наличии земельного участка под домом №, его конфигурации и площади.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Указанные нормы Конституции Российской Федерации не могут пониматься иначе, как устанавливающие приоритет соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав человека и гражданина перед правами других участников гражданских правоотношений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права и иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 12 ФКЗ от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 2 статьи 2 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. № 46-ЗС предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса УССР (от 08.07.1970) в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик право землепользования граждан, проживающих в сельской местности, удостоверяется записями в земельно-шнуровых книгах сельскохозяйственных предприятий и организаций и похозяйственных книгах сельских Советов, а в городах и поселках городского типа – в реестровых книгах исполнительных комитетов городских, поселковых Советов народных депутатов. Согласно ст. 22 Земельного кодекса УССР (от 08.07.1970) приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющий право пользования землей, запрещается. В соответствии с ч. 1, 4 ст. 63 ЗК УССР (от 08.07.1970) каждый колхозный двор имеет право на приусадебный земельный участок, который предоставляется в порядке и в пределах норм, предусмотренных уставом колхоза. Право колхозного двора на приусадебный участок удостоверяется записью в земельно-шнуровой книге колхоза.

Согласно с п. 33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 года №86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являются: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказ директора совхоза или руководителя другого сельскохозяйственного предприятия; акт отвода земельного участка; проект застройки приусадебного земельного участка и разрешение на строительство, выдаваемые районным архитектором.

Согласно ч. 1 ст. 90 ЗК УССР (от 08.07.1970) при переходе права собственности на здание переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно абз. 1 ст. 22 ЗК Украины (от 18.12.1990) право собственности на землю или право пользования предоставленной земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины (от 18.12.1990) предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов. Согласно со ст. 67 ЗК Украины (от 18.12.1990) гражданам по решению сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов передаются в собственность или предоставляются в пользование земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и дач. Отсутствие сведений в регистрационных органах о собственнике спорного земельного участка не может свидетельствовать об отсутствии такового, поскольку ранее действовавшее законодательство, в период действия которого сложились спорные правоотношения, не предусматривало государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, кроме того, бесхозяйным, либо изъятым земельный участок признан не был.

В соответствии с приведенными нормами права у Ф.И.О., Ф.И.О., проживающих в сельской местности, имелся в пользовании земельный участок с установленными границами в натуре (на местности).

Согласно с п.п.9, 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. (п. 9.1. этой же статьи Закона).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно с п. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с пп. 2 п. 5. ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Таким образом, в силу предписаний вышеуказанного законодательства, земельный участок площадью 0,25 га по <адрес> в <адрес> в городе Севастополе считается предоставленным на праве собственности в соответствии с приказом по совхозу «Красный Октябрь» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решением исполнительного комитета Орлиновского сельского совета народных депутатов <адрес> города Севастополя №.15 от ДД.ММ.ГГГГ, и является ранее учтенным.

В то же время в части требования о внесении в ЕГРН сведений о регистрации за истцом права собственности на спорный земельный участок суд считает необходимым отказать, так как суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принять органом при реализации его полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда по данному делу будет являться основанием для регистрации вещных прав на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

          Иск удовлетворить частично.

Признать за Давиденко Д. Г. право собственности на земельный участок площадью 0,25 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в иной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 10 августа 2022 года.

Судья                                                                         В.В.Казацкий