Решение по делу № 12-1953/2014 от 09.10.2014

        12- 1953/2014

Р Е Ш Е Н И Е

3 декабря 2014 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитника по доверенности Самойлова Н.И., представителя <данные изъяты> по доверенности Воспаленко В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу

Романова ФИО1 на постановление о наложении штрафа от <дата> №*** по ст. 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> Романов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Романов А.Б., являясь должностным лицом - генеральным директором Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», представил отчет акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг, за <дата>. в ГУ Банка <данные изъяты> по Центральному федеральному округу (<адрес> <дата>. вх. №*** в нарушение срока, установленного п. 3 Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам № 09-33пз-н от <дата> «Об особенностях ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» - не позднее <дата> (поскольку <дата> является нерабочим днем).

Романов А.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его (Романова) действиях отсутствует состав административного правонарушения, при этом первоначально отчет был направлен <дата>, однако почтовое отправление было возвращено; ни нормативными документами, ни внутренними документами общества к обязанностям генерального директора не отнесены функции по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг общества, в связи с чем ответственность должна быть возложена на лицо, в чьи должностные обязанности входят данные полномочия; а кроме того, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании защитник Самойлов Н.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Романов А.Б. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель <данные изъяты> Воспаленко В.Ю. в судебном заседании полагала, что вынесенное должностным лицом постановление законно и обоснованно, просила приобщить возражения на жалобу в письменном виде, согласно которым событие и состав административного правонарушения установлены верно, в соответствии с санкцией ст. 19.7.3 КоАП РФ Романову А.Б. как генеральному директору общества с учетом всех обстоятельств назначено минимальное наказание в виде штрафа; оснований для прекращения дела по малозначительности не имеется.

Выслушав Самойлова Н.И., Воспаленко В.Ю., исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Статьей 19.7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в Банк России отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и (или) необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, за исключением случаев, если в соответствии со страховым законодательством, законодательством Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах Банком России дается предписание об устранении нарушения страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах.

В связи с установленным фактом нарушения был составлен протокол об административном правонарушении от <дата> №*** и вынесено постановление от <дата> №*** о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №***, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Романова А.Б. подтверждается исследованными доказательствами – протоколом об административном правонарушении от <дата> №***; служебной запиской о выявлении признаков административного правонарушения; описью документов, представляемых в Службу <данные изъяты> России по финансовым рынкам от Открытого акционерного общества «<данные изъяты>»; иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно положениям указанной статьи, под должностным лицом понимается лицо, наделенное организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями руководителя организации.

В силу п. 1, п. 2 ст. 69 Закона об акционерных обществах руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества. К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом ОАО «<данные изъяты>» и его должностным лицом является Генеральный директор - Романов А.Б., в связи с чем он правомерно привлечен к административной ответственности.

Таким образом, фактические обстоятельства дела должностным лицом были верно установлены, в связи с чем принято законное и обоснованное постановление о привлечении Романова А.Б. к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.7.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела назначено наказание в виде административного штрафа.

Несмотря на приведенные стороной защиты доводы, оснований для прекращения дела по малозначительности не усматривается.

Учитывая изложенное, обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░ <░░░░> №***, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 19.7.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.    

░░░░░:                         ░░░░░░░░░ ░.░.