Решение по делу № 2-371/2022 от 05.07.2022

дело № 2-371/2022

56RS0043-01-2022-000490-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 29 июля 2022 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Хасановой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новоархангельский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области об обязании провести обваловку территории места захоронения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования «Новоархангельский сельсовет». В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Новоархангельский сельсовет» законодательства о погребении и похоронном деле, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации содержании территории сельских кладбищ, в ходе которой установлено, что на территории МО «Новоархангельский сельсовет» расположено 1 место захоронения по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала № (кадастровый номер земельного участка №). В нарушение требований действующего законодательства не проведена обваловка территорий вышеуказанного места захоронения.

Просил обязать администрацию МО «Новоархангельский сельсовет» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обваловку территории 1 места захоронения, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала № (кадастровый номер земельного участка №).

Представитель прокуратуры Шарлыкского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель администрации МО «Новоархангельский сельсовет», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Как следует из положений ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен Федеральным законом № 131-ФЗ. За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утверждённой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

По смыслу указанной статьи органы местного самоуправления, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона).

Требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 53 СанПиН 2.1.3684-21, территория кладбищ должна иметь обваловку.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией МО «Новоархангельский сельсовет» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о погребении и похоронном деле при организации содержании территории сельских кладбищ, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

На основании изложенного требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Новоархангельский сельсовет» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в силу провести обваловку территории 1 места захоронения, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала № (кадастровый номер земельного участка №).

Разъяснить ответчику обязанность сообщить суду и истцу, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись          С.П. Морозова