Решение по делу № 2-320/2023 (2-4267/2022;) от 08.12.2022

Дело № 2–320/2023                                                                                         КОПИЯ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                                                          07 февраля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Гусевой Е.А.,

с участием представителей ответчика Ворошковой С.А., Вылегжаниной Л.Н., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Тиукова В.А. к администрации города Березники о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец Тиуков В.А. обратился в суд с иском к администрации ..... о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Исковые требования обосновывает тем, что он является инвалидом 1 группы, имеет заболевание: рассеянный склероз, цереброспинальная форма, вторично-прогредиентное течение. Спастический тетрапарез умеренный в руках, грубый в ногах. Выраженный атактический синдром. Синдром нарушения функций тазовых органов. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 992н от 30.11.2012 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающий право на дополнительную жилую площадь. С ..... истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ....., ..... доля в данной квартире принадлежит истцу на праве собственности. Жилое помещение имеет общую площадь ..... кв.м. Иного жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет. Постановлением администрации ..... № от ..... истец был поставлен учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ..... истец обратился в администрацию г.Березники с заявлением о предоставлении дополнительной жилой площади по договору социального найма, отвечающую санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г.Березники, жилой площадью не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления. К заявлению представлены выписка из протокола ВК № от ....., справка об инвалидности, свидетельство о государственной регистрации права собственности на ..... доли квартиры по адресу: ...... Письмом администрации г.Березники от ..... № сообщено, что постановлением администрации г.Березники от ..... № истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади. При постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – ..... истец не имел жилого помещения в собственности. ..... в собственности истца появилась ..... доля квартиры, расположенной по адресу: ....., на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Площадь ..... доли указанного жилого помещения составляет ..... кв.м. Решением Березниковской городской Думы от ..... учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в размере ..... кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма – 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Обеспеченность жилым помещением общей площадью ..... кв.м. не превышает норму предоставления – 12 кв.м. Просит признать незаконным постановление администрации города Березники № ..... от ..... о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Тиукова В.А.; обязать администрацию города Березники восстановить Тиукова В.А. в прежней очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить Тиукову В.А. благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Березники, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно площадью не менее 24 кв.м.

Истец Тиуков В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации города Березники – Ворошкова С.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что истец 31.01.2013 г. поставлен на учет в администрации города Березники как нуждающийся в жилом помещении в общую и льготную очередь в соответствии с положениями ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В январе 2016 г. истец вступает в права наследования на ..... долю жилого помещения, что составляет 11,98 кв.м. общей площади жилого помещения. ..... после проведенной проверки Тиуков В.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку площадь жилого помещения, находящегося в собственности Тиукова В.А., превышает учетную корму в 10 кв.м. Истец утратил право на получение жилого помещения, также у него нет внеочередного права на предоставление жилого помещения.

Представитель ответчика администрации города Березники – Вылегжанина Л.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные представителем Ворошковой С.А.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тиуков В.А является инвалидом 1 группы в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, имеет заболевание: рассеянный склероз, цереброспинальная форма, вторично-прогредиентное течение. Спастический тетрапарез умеренный в руках, грубый в ногах. Выраженный атактический синдром. Синдром нарушения функций тазовых органов, что подтверждается выпиской из протокола № ГБУЗ ПК «ГП г.Березники» от ..... (л.д.52).

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 992н от 30.11.2012 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающий право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением администрации города Березники № 142 от 31.03.2013 г. в соответствии со ст.52 ЖК РФ, ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», Законом Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», постановлением главы города от 29.09.2006 № 1312 «О наделениями полномочиями отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади», на основании заявления Тиукова В.А. от ....., проживающего по адресу: ....., Тиуков В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.44).

С ..... Тиукову В.А. на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью ..... кв. м расположенное по адресу: ..... (л.д.37).

Постановлением администрации города Березники № от ..... Тиуков В.А., на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.35).

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Федеральный закон N 181-ФЗ).

В соответствии с положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающими основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представителем ответчика основания постановки Тиукова В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не оспариваются.

Согласно решению Березниковской городской Думы № 116 от 31.05.2016 г. установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, - 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи (л.д.33).

Судом установлено и не оспаривается представителями ответчика о том, что Тиуков В.А. является собственником ..... доли (11,98 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение по ....., что составляет менее учетной нормы, установленной Решением Березниковской городской Думы в 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Учитывая, что истец является собственником жилого помещения площадью 11,98 кв.м., что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, постановление администрации города Березники № ..... от ..... о снятии Тиукова В. А. с учета в качестве нуждающегося, следует признать незаконным. Изменения в жилищных условиях истца не повлекли утраты оснований, дающих право на улучшение жилищных условий.

В связи с изложенным, суд считает, что требование Тиукова В.А. о восстановление его в прежней очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению.

Как следует из справки Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники от ....., на ..... номер очереди Тиукова В.А. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий – ....., в списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ....., номер очереди – 15.

Рассматривая требование истца о возложении на администрацию ..... обязанности предоставить Тиукову В.А. благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах ....., отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно площадью не менее 24 кв.м., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

При этом, вопросы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, постановки их на соответствующий учет относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Тиуков В.А. является инвалидом 1 группы, страдает заболеваниями: рассеянный склероз, цереброспинальная форма, вторично-прогредиентное течение. Спастический тетрапарез умеренный в руках, грубый в ногах. Выраженный атактический синдром. Синдром нарушения функций тазовых органов. Код заболевания G35.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № 992н от 30.11.2012 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающий право на дополнительную жилую площадь.

Между тем, в соответствии с Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" заболевание Тиукова В.А. по коду G35 не входит в указанный Перечень.

Заболевание Тиукова В.А., по состоянию на дату снятия Тиукова В.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, относится лишь к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н, право на которое, реализуется при предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения на администрацию города Березники обязанности по предоставлению Тиукову В.А. жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец не лишен права получения жилого помещения на условиях договора социального найма, но нормам предоставления в порядке очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Тиукова В.А. к администрации города Березники о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Березники № 01.02.1836 от 19.10.2022 г. о снятии Тиукова В.А. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Возложить на администрацию города Березники обязанность восстановить Тиукова В.А., ..... года рождения, в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении остальной части исковых требований Тиукова В.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (14.02.2023 г.)

Судья -                                              (подпись)                                   И.А. Бурдина

Копия верна. Судья