Решение по делу № 4А-281/2012 от 30.07.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2011 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Боковикова Н.В.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу представителя ОАО «Федеральная пассажирская компания» - Корюковца А.П. на постановление судьи Печорского городского суда от 23.05.2012 г. и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 11.07.2012 г.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Федеральная пассажирская компания»

установил:

Постановлением судьи Печорского городского суда ОАО «ФПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Верховного суда Республики Коми приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Корюковец А.П. просит состоявшиеся судебные акты отменить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения; полагает, что протокол лабораторных испытаний № 31 является недопустимым доказательством, поскольку отбор проб воды произведен с нарушением требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 51593-2000; в нарушение требований ГОСТ Р 51593-2000 и 51592-2000 в протоколе лабораторных испытаний № 31 не указано время окончания отбора проб и метод отбора проб; указывает на то, что в качестве допустимого доказательства должен быть признан протокол лабораторных испытаний № 538; ссылается на отсутствие вины в совершении правонарушения; полагает, что совершенное правонарушение должно быть признано малозначительным.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 19 Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» САНПИН 2.1.4.1074-01.

Согласно п. 2.2 САНПИН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды отражены в Разделе 3 САНПИН 2.1.4.1074-01.

Согласно материалам дела, 10.01.2012 г. в ходе отбора Печорским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» проб питьевой воды в вагоне № 26988 пассажирского поезда № 376 «Москва-Воркута» на станции Печора Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД» установлены нарушения требований Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В частности по результатам микробиологических исследований питьевой воды вагона № 26988 пассажирского поезда № 376 сообщением «Москва-Воркута» установлено превышение числа образующих колоний бактерий – 104 КОЕ при допустимой норме 50 КОЕ; по результатам микробиологических исследований водопроводной питьевой воды в туалете рабочего тамбура вагона № 26988 установлено превышение числа образующих колоний бактерий – 108 КОЕ при допустимой норме 50 КОЕ, кроме того, установлено превышение общего числа колиформных бактерий (ОКБ) - 46 ОКБ при допустимой норме 0.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом лабораторных испытаний № 31, справкой старшего помощника Воркутинского транспортного прокурора, письменными объяснениями Корюковца А.П., электронным паспортом вагона, журналом учета контроля качества подготовки составов в рейс, договором на оказание услуг и другими материалами дела.

Ссылка в жалобе на то, что ОАО «ФПК» не является субъектом вменяемого правонарушения, опровергается материалами дела.

Из материалов дела следует, что пассажирский вагон № 26988 принадлежит ОАО «Федеральная пассажирская компания» и приписан к Вагонному участку Котлас – структурному подразделению Северного филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания».

Довод об отсутствии вины в совершении правонарушения подлежит отклонению.

Субъективная сторона правонарушения, вмененного ОАО «ФПК», характеризуется не только умыслом, как о том говорится в жалобе, но и неосторожностью.

Ссылка заявителя на нарушение процедуры отбора воды не состоятельна.

Требования к отбору проб питьевой воды, предназначенной для потребления в питьевых и бытовых целях, установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ 51593-2000 «Вида питьевая. Отбор проб», который принят постановлением Госстандарта РФ от 21 апреля 2000 г. № 118-ст, с изменениями от 27.10.2010.

Порядок отбора проб для проведения микробиологического контроля качества воды регулируется п.5.3 названного ГОСТа, в связи с чем, ссылка в жалобе на ст.4.1.1 ГОСТа ошибочна.

Ошибочной является и ссылка заявителя на нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 51592-2000 и приложения А ГОСТ Р 51593-2000 поскольку данные пункты устанавливают требования к оформлению результатов отбора проб, которые должны быть соблюдены при составлении акта отбора, а не протокола лабораторных испытаний.

Указание в жалобе на то, что в качестве допустимого доказательства должен быть признан протокол лабораторных испытаний № 538, подлежит отклонению, поскольку как следует из данного протокола, отбор проб в рамках лабораторного испытания производился 15 марта 2012 года, что в свою очередь не исключает несоответствие проб воды, отобранной 10 января 2012 года, показателям, регламентируемым САНПИН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ, установлены с достаточной полнотой.

Действия ОАО «ФПК» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, материального положения юридического лица, полномочным лицом, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Довод в жалобе о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, подлежит отклонению, поскольку такое правонарушение создает реальную угрозу здоровью населения.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление и решение являются законными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Печорского городского суда от 23.05.2012 г. и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 11.07.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Федеральная пассажирская компания» оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Федеральная пассажирская компания» - Корюковца А.П. – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного суда Республики Коми Н.В. Боковикова