Решение от 18.08.2020 по делу № 33-4689/2020 от 29.06.2020

Судья Шипунова А.В. дело №33-4689/20 (2-292/2020)

УИД22RS0011-02-2019-004532-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2020 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего судей при секретаре Смолиной О.А., Вегель А.А., Сачкова А.Н., Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 марта 2020 года по делу

по иску Григорьевой Л. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе о включении периодов работы в трудовой стаж для на значения пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением ГУ-УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от ДД.ММ.ГГ *** Григорьевой Л.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на ее досрочное назначение. В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды:

с 2 января 1991 года по 24 января 1991 года (24 дня) – командировка,

с 1 сентября 2001 года по 30 сентября 2007 года,

с 29 октября 2007 года по 1 февраля 2008 года,

с 10 марта 2008 года по 2 ноября 2008 года,

с 8 декабря 2008 года по 5 апреля 2009 года,

с 11 мая 2009 года по 1 ноября 2009 года,

с 7 декабря 2009 года по 4 апреля 2010 года,

с 1 мая 2010 года по 6 сентября 2010 года,

с 15 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года,

с 2 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года - работа в МБОУ ООШ №26 им.А.С. Пушкина на неполную ставку (8 лет 9 месяцев 4 дня),

с 1 октября 2007 года по 28 октября 2007 года,

с 2 февраля 2008 года по 9 марта 2008 года,

с 3 ноября 2008 года по 7 декабря 2008 года,

с 6 апреля 2009 года по 10 мая 2009 года,

с 2 ноября 2009 года по 6 декабря 2009 года,

с 5 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года,

с 25 октября 2010 года по 14 ноября 2010 года,

с 1 декабря 2010 года по 01 апреля 2011 года - ученический отпуск (11 месяцев 8 дней),

с 21 ноября 2016 года по 24 ноября 2016 года - курсы повышения квалификации (4 дня).

Ссылаясь на то, что исключение перечисленных периодов из специального стажа противоречит действующему законодательству, истец обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) об отмене данного решения пенсионного органа в части не зачтенных периодов, возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГ.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 марта 2020 года с учетом определения об исправлении описки от 20 апреля 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж Григорьевой Л.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 2 января 1991 года по 24 января 1991 года,

с 1 сентября 2001 года по 30 сентября 2007 года,

с 29 октября 2007 года по 1 февраля 2008 года,

с 10 марта 2008 года по 2 ноября 2008 года,

с 8 декабря 2008 года по 5 апреля 2009 года,

с 11 мая 2009 года по 1 ноября 2009 года,

с 7 декабря 2009 года по 4 апреля 2010 года,

с 1 мая 2010 года по 6 сентября 2010 года,

с 15 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года,

с 2 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года,

с 1 октября 2007 года по 28 октября 2007 года,

с 2 февраля 2008 года по 9 марта 2008 года,

с 3 ноября 2008 года по 7 декабря 2008 года,

с 6 апреля 2009 года по 10 мая 2009 года,

с 2 ноября 2009 года по 6 декабря 2009 года,

с 5 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года,

с 25 октября 2010 года по 14 ноября 2010 года,

с 1 декабря 2010 года по 1 апреля 2011 года,

с 21 ноября 2016 года по 24 ноября 2016 года.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края обязано назначить Григорьевой Л.В. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик просит его отменить и отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд, несмотря на отсутствие 18 часов педагогической деятельности, включила в педагогический стаж периоды работы с 1 сентября 2001 года по 30 сентября 2007 года, с 29 октября 2007 года по 1 февраля 2008 года, с 10 марта 2008 года по 2 ноября 2008 года, с 8 декабря 2008 года по 5 апреля 2009 года, с 11 мая 2009 года по 1 ноября 2009 года, с 7 декабря 2009 года по 4 апреля 2010 года, с 1 мая 2010 года по 6 сентября 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 2 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года. При этом работа истца на неполную ставку подтверждена актом проверки от ДД.ММ.ГГ ***.

Суд не обосновано осуществил суммирование учебной нагрузки с работой заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, а также с кружковой работой на 0,5 ставки, основываясь на сведениях, указанных в справке от ДД.ММ.ГГ ***. Суд фактически отождествил работу в должности заместителя директора по воспитательной работе, которая непосредственно связана с образовательным процессом с работой в должности учителя, трудовой функцией которого является преподавательская работа, что не корреспондируется с положениями Правил №781. Законодатель разделяет педагогическую и учебную нагрузку. Заработная плата истца состояла из платы соответствующей неполной ставки должностного оклада по должности заместителя директора и заработной платы, начисленной исходя из количества проведенных ею часов уроков.

Суд не установил входило ли ведение кружковой работы в непосредственные обязанности учителя. Должностные инструкции за оспариваемые периоды с 2001 по 2011 годы в материалы дела не представлены, не исследованы. Суд прировнял кружковую работу к педагогической, учебной деятельности, основываясь на рабочей программе кружка «Веселые нотки», что не допустимо.

Устанавливая дату назначения пенсии, суд не учел п.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Пенсия истцу может быть назначена не ранее чем ДД.ММ.ГГ (ДД.ММ.ГГ + 6 месяцев).

В поступивших в суд апелляционной инстанции дополнительных пояснениях относительно представленных МБОУ «ООШ №26 им.А.С. Пушкина» по запросу апелляционной инстанции документов ответчик указывает, что работа в качестве руководителя кружка не подлежала и не подлежит включению в педагогический стаж. Кружковая работа не включается в учительскую нагрузку, данная работа выполняется сверх основных и обязательных уроков, является дополнительной деятельностью учителя. В выписке из индивидуального лицевого счета Григорьевой Л.В. оспариваемые периоды квалифицированы как работа на неполную ставку в качестве учителя.

Истец в письменных возражениях просила оставить жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнительные пояснения ответчика, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда в части, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ Григорьева Л.В., ДД.ММ.ГГ г.р., обратилась в УПФ РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением *** о назначении страховой пенсии по старости п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ *** Григорьевой Л.В. отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения пенсии.

Из решения следует, что по представленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил ***. Продолжительность страхового стажа 31 год 3 месяца 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – *** балла.

В стаж не включены следующие периоды работы, являющиеся предметом спора:

с 2 января 1991 года по 24 января 1991 года – командировка,

с 1 сентября 2001 года по 30 сентября 2007 года,

с 29 октября 2007 года по 1 февраля 2008 года,

с 10 марта 2008 года по 2 ноября 2008 года,

с 8 декабря 2008 года по 5 апреля 2009 года,

с 11 мая 2009 года по 1 ноября 2009 года,

с 7 декабря 2009 года по 4 апреля 2010 года,

с 1 мая 2010 года по 6 сентября 2010 года,

с 15 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года,

с 2 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года - работа в МБОУ ООШ №26 им.А.С. Пушкина,

с 1 октября 2007 года по 28 октября 2007 года,

с 2 февраля 2008 года по 9 марта 2008 года,

с 3 ноября 2008 года по 7 декабря 2008 года,

с 6 апреля 2009 года по 10 мая 2009 года,

с 2 ноября 2009 года по 6 декабря 2009 года,

с 5 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года,

с 25 октября 2010 года по 14 ноября 2010 года,

с 1 декабря 2010 года по 1 апреля 2011 года - ученический отпуск,

с 21 ноября 2016 года по 24 ноября 2016 года - курсы повышения квалификации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец помимо педагогической нагрузки при исполнении обязанностей заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки имела учебную нагрузку по предмету Музыка не менее 12 часов (не менее 2/3 ставки), выполняла обязанности по организации и руководству детским музыкальным кружком (лично проводя занятия с учащимися) в этой же школе в объеме не менее 6 часов в неделю, работав полную рабочую неделю, оснований для отказа во включении данного периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не имеется, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список – на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор по должности заместителя директора дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме, или наоборот, вменения учителю обязанностей заместителя директора. В связи с этим суд удовлетворил исковые требования истца и возложил на ответчика обязанность по включению периодов работы истца в МБОУ ООШ №26 им.А.С. Пушкина в специальный стаж.

Приходя к указанному выводу, а также с учетом удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по включению иных периодов работы, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения заявителя в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГ).

Доводы жалобы сводятся к несогласию с включением судом в стаж периодов работы в МБОУ ООШ №26 им.А.С. Пушкина и назначения пенсии с ДД.ММ.ГГ, что и является в силу ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Ответчик, выражая несогласие с решением суда, просит отменить его поскольку выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки) в должности учителя музыки не подтверждено, по совместительству истец работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 и действовавших до 1 января 2002 года было предусмотрено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в п.п.1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а учреждений среднего профессионального образования (пункт 10 Списка) - при условии ведения ими преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве:

директоров (начальников, заведующих) детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии;

заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в п.п.1 - 7, 9, 10 Списка.

Работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в других пунктах Списка, в выслугу не засчитывается.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а п.1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно подп. «б» п.8 Правил от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 Правил от 29 октября 2002 года №781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. «б» п.8 Правил от 29 октября 2002 года №781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года №781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года №781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии оснований суммирования нагрузки истца в должности учителя музыки в спорный период с нагрузкой заместителя директора по учебно-воспитательной работе, не основан на законе.

Работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп.п.1.1-1-14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. То есть, право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образования предусмотрено Правилами лишь в случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Вместе с тем, выполнявшаяся истцом работа по должности педагога дополнительного образования в 2001-2002 годах на основании приказа ДД.ММ.ГГ указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, а учреждение-школа, в которой указанная деятельность осуществлялась, не указано в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Соответственно оснований для суммирования нагрузки учителя музыки с нагрузкой выполняемой истцом на основании приказа от ДД.ММ.ГГ в должности педагога дополнительного образования с 1 сентября 2001 года – 2002 годы не имеется.

Судом первой инстанции также установлено, что в спорный период времени истец, работая в должности учителя музыки, осуществляла ведение кружка «Веселые нотки» с 2002 по 2010 годы.

Вместе с тем, вопреки выводам суда оснований для суммирования данной нагрузки с выполняемой истцом нормой рабочего времени по должности учитель музыки не имеется.

Пунктом 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 №69 «Об особенностях рабочего времени и времени отдыха, педагогических и других работников образовательных учреждений» (действовавшего в спорный период времени) установлено, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем которой регулируется образовательным учреждением.

То есть, кружковая работа является одной из форм догрузки для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере. При этом данная догрузка должна выполняться за ставку учителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 №191 установлены понятия «продолжительность рабочего времени» и «нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы». Продолжительность рабочего времени педагогических работников согласно Примечанию к абзацу 1 постановления включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Тогда как норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно Примечанию к п.2 постановления для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Пунктом 2 постановления №191 для учителей общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (а не продолжительность рабочего времени). Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Исключение указанным постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым.

В данном случае, истец, являясь учителем музыки МБОУ «ООШ №26 им.А.С.Пушкина» под данный перечень не подпадает.

Аналогичные положения о догрузке и категории учителей, которым такая догрузка предоставляется, была установлена Приказом Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Должностная инструкция учителя музыки за спорный период времени в материалы дела не представлено. Как сообщило третье лицо МБОУ «ООШ №26 им.А.С. Пушкина» она не сохранилась.

Из должностных обязанностей, представленных в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года №761н не следует обязанность учителя по ведению кружковой работы. При этом акт документальной проверки факта работы (с ДД.ММ.ГГ) Григорьевой Л.В. в МБОУ «ООШ №26 им.А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГ основанный, в том числе на карточках-справках с расчетными листками по начислению заработной платы, содержит в себе сведения о доплатах истцу за кружковую работу, что не дает оснований полагать, что выполняемая ею кружковая работа осуществлялась за ставку заработной платы учителя.

Тот факт, что приказом от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ *** истец назначена руководителем кружка, оснований для суммирования данного периода работы с нагрузкой учителя музыки не имеется. Списком от 29 октября 2002 года №781 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в должности «руководитель кружка».

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица истца спорный период работы истца работодатель отмечал как обычные условия. Ссылка суда на несоответствия сведений, указанных в индивидуальных лицевых счетах, сведениям установленным в акте документарной проверки, во внимание не принимается, поскольку как из лицевого счета, так и из акта документарной проверки установлена работа истца по должности учителя в режиме не полной ставки. Тот факт, что истец по должности учителя не выполняла требуемую нагрузку, подтверждало и МБОУ «ООШ №26 им.А.С.Пушкина» в своих справках.

Таким образом, поскольку истец в спорные периоды работы в МБОУ «ООШ им. А.С.Пушкина» не выполняла норму рабочего времени на ставку заработной платы учителя, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению спорного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Принимая во внимание, что без включения в специальный стаж истца периода работы в МБОУ «ООШ №26 им.А.С.Пушкина» у Григорьевой Л.В. отсутствует требуемый стаж педагогической работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, основания для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии у суда отсутствовали.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 2001 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░, ░ 29 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2008 ░░░░, ░ 10 ░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2008 ░░░░, ░ 8 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ 11 ░░░ 2009 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ 7 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 4 ░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 1 ░░░ 2010 ░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 15 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 2 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2011 ░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ №26 ░░.░.░. ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░ №400 –░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.327.1, 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ 1 ░░░░░░░░ 2001 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░, ░ 29 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2008 ░░░░,░ 10 ░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2008 ░░░░, ░ 8 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ 11 ░░░ 2009 ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ 7 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 4 ░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 1 ░░░ 2010 ░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 15 ░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 2 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░ №400 –░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>