Решение по делу № 2-414/2022 от 17.10.2022

14RS0023-01-2022-000563-41

Дело №2-414/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск                                                                   24 ноября 2022 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.,

при секретаре судебного заседания Рожиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Е. Н. к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу,

у с т а н о в и л :

Представитель истца Андреевой Е.Н. по доверенности Ефимова Д.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «Город Олекминск») о возложении обязанности предоставить Андреевой Е.Н. на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилья: квартиры № по <адрес> другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <......>., находящееся в черте города Олекминска Республики Саха (Якутия), отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Олекминска Республики Саха (Якутия) по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

31 октября 2022 года представитель истца Ефимова Д.А. уточнила исковые требования в части размера жилого помещения и просит обязать ответчика предоставить ее доверителю на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилья другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <......>.

На судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явились, не просили отложить судебное разбирательство дела. В своём заявлении истец Андреева Е.Н. и её представитель по доверенности Ефимова Д.А. просят рассмотреть дело в их отсутствие в связи с невозможностью явки на судебное разбирательство дела ввиду отсутствия транспортной связи села Дельгей Олекминского района, где они проживают, с городом Олекминск. Уточненные исковые требования поддерживают полностью, просят их удовлетворить.

Ответчик – администрация МО «Город Олекминск», надлежаще уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направил своего представителя, не просил отложить судебное заседание. Представитель ответчика по доверенности Кузьмина Д.А. в своем заявлении в связи с занятостью на работе просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав причину их неявки уважительной, явку - необязательной.

В исковом заявлении представитель истца указал, что Андреева Е.Н. является правообладателем квартиры № по <адрес>, общей площадью <......>., на основании договора купли продажи квартиры от 30 ноября 2016 года. 5 марта 2015 года ее дом признан аварийным, подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Администрация МО «Город Олекминск» предложила ей денежную компенсацию на основании ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), с чем Андреева не согласна, желает получить квартиру, о чем написала заявление. Согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Потому просит возложить обязанность на администрацию МО «Город Олекминск» предоставить истцу Андреевой Е.Н. взамен аварийного жилья, подлежащего сносу: квартиры № по <адрес> другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <......>., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Олекминска Республики Саха (Якутия), на праве собственности по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Представитель ответчика по доверенности Кузьмина Д.А. в своем отзыве с исковыми требованиями истца не согласна в полном объеме, при этом указала, что согласно приложению №1 к республиканской адресной программе многоквартирный дом по <адрес> подлежит переселению до конца 2025 года. Ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ. Таким образом, у собственника жилого помещения возникает право на возмещение не с момента признания дома аварийным, а с момента принятия решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем аварийного дома. В ч.3 ст.2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий осуществляется в соответствии со ст.ст.32, 86, частями 2 и 3 ст.88 ЖК РФ. В ст.32 ЖК РФ указано, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 ст.32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются. Право собственности истца на жилое помещение возникло 30 ноября 2016 года, то есть после того, как жилой дом был признан аварийным 5 марта 2015 года. В настоящее время применению подлежат нормы ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, а, следовательно, истец имеет право лишь на выплату возмещения на сумму, которая не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи данного жилого помещения. Считает, что требования истца удовлетворению не подлежат, просит отказать в иске в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Минстрой, ГКУ ДЖС, администрация МР «Олекминский район», надлежаще уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направили своих представителей, не просили отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении глава администрации МР «Олекминский район» Харбин Н.Н. просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представитель ГКУ ДЖС по доверенности Васильева Т.В. просит рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, признав причину неявки на судебное заседание представителей администрации МР «Олекминский район», ГКУ ДЖС - уважительной, представителя Минстроя – неуважительной, явку на судебное заседание всех указанных лиц – необязательной.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица – ГКУ ДЖС, по доверенности Васильева Т.В. с иском Андреевой не согласна, просит отказать в иске. Указала, что в соответствии с п.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с ЖК РФ. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при переселении предусмотрено нормами ст.32 ЖК РФ. На территории Республики Саха (Якутия) действует республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденная Постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 №50, согласно которой механизмом реализации Программы является строительство и (или) приобретение жилых помещений в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) порядком для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных домах, возмещения за изымаемое жилое помещение. Дом был признан аварийным в 2015 году, а право собственности на жилое помещение зарегистрировано в 2016 году, т.е. после признания дома аварийным. Срок расселения - 01.09.2025, в связи с чем обращение истца в суд с требованием в порядке ст.32 ЖКХ РФ является преждевременным. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Учитывая, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, на момент разрешения вопроса о выборе способа возмещения за изымаемое жилое помещение положениями действующего законодательства не предусмотрено возмещение истцам изымаемого помещения исходя из рыночной стоимости помещения, превышающей стоимость по договору купли- продажи. В соответствии вышеизложенным, в случае, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным, то собственник данного жилого помещения имеет право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную по правилам пункта 7 статьи 32 ЖК РФ, при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения. Иных способов компенсации в данной ситуации законом не предусмотрено. Положениями действующего законодательства не предусмотрено предоставлению истцу равнозначного жилого помещения, отсутствуют основания для предоставления истцу другого жилого помещения взамен аварийного, жилищное право истца в данном случае может быть реализовано путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного им жилого помещения. Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п.«и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Согласно позиции Верховного суда PC (Я), изложенной в «Вопросах обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений в судебной практике судов Республики Саха (Якутия)» от 25.02.2021 г., при избрании истцом способа защиты нарушенного права путем предоставления ему другого жилого помещения в порядке ГПК РФ, либо в порядке, предусмотренном КАС РФ, о признании незаконным решений и действий органов местного самоуправления либо государственных органов об отказе в предоставлении жилого помещения либо неправильного определения выкупной цены, истец имеет право па предоставление ему другого жилого помещения в тех случаях, если жилой дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и срок расселения по ней наступил. В тех случаях, если срок расселения не наступил, за исключением случаев установления конкретными доказательствами факта непосредственной угрозы обрушения жилого дома, собственники жилого дома не имеют право на предоставление другого жилого помещения. С учетом того факта в обоснование искового заявления не приложены доказательства, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы обрушения дома, расположенного по указанному адресу, заявленные исковые требования истца не подлежат удовлетворению. Потому просит отказать в удовлетворении исковых требований истца к администрации МО «Город Олекминск» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

Истец Андреева Е.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с.Дабан Олекминского района Якутской АССР, с 17 августа 2021 года зарегистрирована по <адрес> (паспорт серии №, выданный 20 января 2015 года ТП УФМС России по РС (Я) в Олекминском районе).

Истец Андреева Е.Н. является собственником квартиры № с кадастровым номером № на праве собственности, общей площадью <......>., расположенной по <адрес> (основание: выписка из ЕГРН от 17.06.2022).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт принадлежности с 30 ноября 2016 года спорной квартиры истцу Андреевой Е.Н. на праве собственности. Доказательства обратного, иные сведения суду не представлены.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссией №5 от 5 марта 2015 года видно, что общий износ дома № расположенного по <адрес>, составляет 65%. Балки цокольного перекрытия поражены гнилью. Штукатурка отпадает, выпучивается. Стены промерзают, деформированы. Шиферная кровля имеет трещины, сколы, есть обрушения, протекает по всей площади крыши, полы промерзают, поражены грибком, в перекрытиях имеют прогибы и просадки. Дверные и оконные заполнения ветхие, деформировались, местами повреждены гнилью, обвязка полотен повреждена. Потолок протекает, были случаи обрушения. Здание дало неравномерную осадку, лестничные марши прогнили, деформированы.

5 марта 2015 года по заключению межведомственной комиссии №5 дом № по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

Акт обследования межведомственной комиссии №5 от 5 марта 2015 года принят администрацией МО «Город Олекминск». Стороны не оспорили обоснованность представленного акта обследования. Поэтому суд приходит к выводу, что дом № по <адрес> является аварийным, подлежащим сносу. Указанный дом вошел в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». По Перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» жильцы дома № по <адрес> подлежат переселению до 1 сентября 2025 года. Между тем, до настоящего времени вопрос о расселении истцов не разрешен. Ко времени рассмотрения дела требований к истцу, как к собственнику спорной квартиры в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в порядке статьи 32 ЖК РФ предъявлено не было.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В материалах дела отсутствуют сведения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № по <адрес>, для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которой предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2 и ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185 от 21 июля 2007 года имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации своих жилищных прав в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, либо путем предоставления другого жилого помещения по соглашению с органом местного самоуправления либо путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

В силу требований ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 ст.32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Однако данная норма введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ.

При этом, в соответствии со ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как установлено в судебном заседании, не оспорено сторонами, в норме – ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, не указано, что она распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, то есть на правоотношения, возникшие до 27 декабря 2019 года; сторонами не представлен договор, заключенный сторонами до введения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в действие, по которому установлено, что действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Следовательно, в силу прямого указания закона, нормы жилищного законодательства, предусмотренные ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, по данному спорному правоотношению не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Андреевой Е.Н. о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу подлежит безусловному удовлетворению.

При этом суд обращает внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира, включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а ответчик в течение длительного времени (более 7 лет) не принимал меры, определенные ч.10 ст.32 ЖК РФ, чем допустил длительное нарушение жилищных прав истца. Истец выбрал способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления ему другого жилого помещения. Доводы представителя ответчика о том, что жилищные права истца в данном случае должны быть обеспечены в порядке ст.32 ЖК РФ только путем выкупа жилого помещения основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно частям 1 и 2 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением во взаимосвязи с ч.8 ст.32 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, на ответчика необходимо возложить обязанность предоставить Андреевой Е.Н. равнозначное жилое помещение на праве собственности в пределах города Олекминска, общей площадью не менее <......>., благоустроенное применительно к городу Олекминску, поскольку жилое помещение истца является жилой квартирой, общей площадью <......>., что подтверждается техническим паспортом, по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в установленные программой сроки.

На основании изложенного, в соответствии со ст.32 ЖК РФ, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Андреевой Е. Н. к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) предоставить Андреевой Е. Н. взамен аварийного и подлежащего сносу жилья: квартиры № по <адрес> равнозначное жилое помещение, благоустроенное применительно к городу Олекминску Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее <......>. на праве собственности по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в установленные программой сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия):                                                                                     У.Д. Чемпосова