Решение по делу № 5-12/2012 от 31.01.2012

Решение по административному делу

                                                                                                            Дело № 5- 12/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И  Е

по делу об административном правонарушении31 января 2011 года гор.Емва Республики Коми

<АДРЕС>

  Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Петрова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностного лица - главы сельского поселения <ФИО1> Шлопова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

 Протоколом об административном правонарушении, составленным инспектором Княжпогостского района Республики Коми участка ГИМС 09 декабря 2011 в 12 часов 15 мин. года по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что Шлопов А.Н. не исполнил в срок законное предписание по устранению нарушения № 10 от 05 декабря 2011г. со сроком исполнения до 08 декабря 2011 года, а именно:

   -на спусках к пешеходной ледовой переправе не установлены трапы, согласно требованиям п. 1.6 «Правил устройства и эксплуатации пешеходных ледовых переправ в Республике Коми» (Основание: Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ п. 26 ст. 14). Постановление Правительства РК от 11 июня 2008 г. № 153 «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Коми…» главы 9 п. 54.

-не обеспечена своевременная очистка пешеходной переправы от снега в соответствии с требованиями п. 3.2 «Правил устройства и эксплуатации пешеходных ледовых переправ в Республике Коми» (Основание: Федеральный Закон от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ п. 26 ст.14)

Глава сельского поселения <ФИО1> Шлопов А.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что пешеходная ледовая переправа открыта на основании его Распоряжений № 17-Р от 03.11.2011 и № 19-Р от 22.11.2011.Согласно картографическому описанию границ к территории поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> относится только половина ширины протекающей реки <АДРЕС> <НОМЕР> км по территории поселения. Строительство ледовой переправы  для автомашин  осуществляло Дорожное Агентство РК, соответственно они же должны строить пешеходный переход. Согласно нормам Водного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют лишь функции по информированию населения об ограничении водопользования.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол - госинспектор <АДРЕС> участка Центра ГИМС Смирнов А.В. с доводами Шлопова А.Н. не согласился, пояснил, что в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, поэтому обеспечить безопасность населения до строительства ледовой транспортной переправы должны поселения, поскольку эти вопросы относятся к их ведению.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

 В отношении должностного лица - главы сельского поселения <ФИО1> Шлопова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с  невыполнением  предписания № 10 от 05 декабря 2011 года Княжпогостского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. С субъективной стороны правонарушение характеризуется только прямым умыслом.

 Согласно п.26 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ст.5 Устава муниципального образования сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ находится в ведении поселения. 

 В связи  с изложенным, суд не принимает доводы Шлопова А.Н. о том, что  пешую ледовую переправу через реку <АДРЕС>  <НОМЕР> км  должно строить Дорожное Агентство РК, т.к. оно осуществляло строительство ледовой переправы для автотранспорта, поскольку строительство пешей ледовой переправы осуществляется гораздо раньше  и   является  мерой по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья  и относится к вопросам местного значения поселений.

 Виновность должностного лица в инкриминируемом правонарушении доказывается  предписанием № 10 от 05.12.2011, распоряжением главы СП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» № 17-Р от 03.11.2011, распоряжением главы «<ОБЕЗЛИЧИНО>» № 19-Р от 22.11.2011, актом проверки соблюдения требований безопасности на водных объектах, актом технического  освидетельствования переправы на льду от 29.11.2011, актом на открытие пешей ледовой переправы через реку <АДРЕС>  <НОМЕР> км от 22.11.2011.

 Доказательств принятия возможных мер, направленных на своевременное исполнение предписания материалы дела не содержат и в судебное заседание Шлоповым А.Н. не представлены.

  Указанные обстоятельства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

 Таким образом, в действиях Шлопова А.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу сельского поселения <ФИО1> Шлопова <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000  рублей.

 Штраф перечислить в течении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ по Республике Коми (ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми») ИНН/КПП 11101481599/110101001; № счета получателя платежа: 40101810000000010004; Банк ГРКЦ НБ Республики Коми ЦБ РФ Сыктывкар; Код ОКАТО 87208501000, Код КБК: 17711690050050000140, БИК 048702001.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить по адресу:

169200, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а, каб. 115.

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток путемподачи жалобы  мировому судье.

Мировой судья     М.В. Петрова

<ОБЕЗЛИЧИНО>