Решение по делу № 2-13/2023 (2-161/2022; 2-1498/2021;) от 15.11.2021

    Дело № 2-161/2022

№___

    Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

<Дата> <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола секретарем судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение, третьи лица: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство строительства <адрес>, -

    УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 39,3 кв.м., на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата>. В указанной квартире зарегистрированы ФИО1, а также её несовершеннолетние дети: ФИО4, ФИО5, ФИО6 Согласно удостоверению №___ от <Дата>., выданного Департаментом труда и социального развития <адрес>, семья ФИО1 является многодетной. В соответствии с актом обследования помещения №___ от <Дата>. и заключением межведомственной комиссии №___ от <Дата>., многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы ПГО от <Дата>. №___-па «О сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» установлен срок отселения истца из аварийного дома до <Дата>. В <Дата> <Дата>. ФИО1 обратилась к главе ПГО с заявлением о направлении требования о сносе дома и выплате выкупной стоимости за указанное жилое помещение, а также сообщила о невозможности сноса помещения, однако, соглашение по данному вопросу между сторонами не достигнуто, в связи чем в выплате выкупной стоимости ей отказано. Между тем, в соответствии с выводами акта экспертизы №___Н от <Дата>., процент физического износа жилого дома составляет 68,38 %, техническое состояние дома оценивается как аварийное. Считает, что у нее возникло право требования выплаты возмещения за жилое помещение на основании ст.32 Жилищного кодекса РФ. С учетом уточненных требований, просила взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1 в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., сумму в размере 2528507 руб.; прекратить право собственности ФИО1 на указанную квартиру, с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа выкупной стоимости указанного помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, просил отложить судебное разбирательство в связи с занятостью в другом судебном процессе, в удовлетворении данного ходатайства судом протокольно отказано.

    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии №___ от <Дата>, ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, площадью 39,3 кв.м., расположенная на 1-м этаже жилого многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата>. (Т.1 л.д.12)

В указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО4 <Дата>., ФИО5 <Дата>., ФИО6 <Дата>., что подтверждается соответствующей справкой (Т.1 л.д.13, 14).

Согласно Акту экспертизы от <Дата>. №___Н (копия), составленному ООО «Приморский экспертно-правовой центр», в ходе проведения экспертного исследования установлено, что процент физического износа жилого <адрес> в <адрес> края составляет 68,38 %. Глубокие трещины в цоколе дома, неравномерная осадка (просадка) фундамента, массовое разрушение штукатурного слоя, имеет место оголение, вымывание и разрушение кладки фундамента; отмостка дома полностью утрачена или отсутствует. Деформация наружных стен в виде выпучивания, искривления по горизонтали и отклонения от вертикальной плоскости, многочисленных трещин, в том числе сквозных; конструкции стен на грани обрушения, в том числе в результате неравномерной осадки (просадки) фундамента. На конструкциях лестничных маршей и площадках имеют место трещины, и деформации в виде искривлений и сдвигов из проектного положения на опорной части. На железобетонных конструкциях балконов имеет место трещины, также имеет место трещины в опорных частях стен, на которые опираются несущие части балкона (конструкция балконов находится в неудовлетворительном состоянии). Таким образом, техническое состояние жилого <адрес> в <адрес> оценивается как аварийное (ветхое), при котором здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям; состояние несущих конструктивных элементов оценивается как аварийное и относится в V категории технического состояния; состояние несущих элементов – весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. (Т.1 л.д.34-117)

По результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлен Акт обследования №___ от <Дата>, на основании которого межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, принято заключение №___ от <Дата>, о признании жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. в большей степени подвергнутым воздействию подработки горными работами014 ФИО7доставлении социальной выплаты по ее обра

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В данном случае установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, несмотря на то что признан аварийным и подлежащим сносу не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>», утвержденную Постановлением администрации <адрес> от <Дата> N 217-па (с изм.) на <Дата>.

Не включен указанный дом и в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа на <Дата>.г.» от <Дата> №___-па.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

Постановлением администрации Партизанского городского округа <адрес> №___-па от <Дата> установлен до <Дата>. срок отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией ПГО в адрес ФИО1 направлено требование от <Дата>. о сносе принадлежащего ей жилого помещения в срок до <Дата>

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу ч.7 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится в частности учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

     Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством.

    В соответствии с п.6 ст.279 Гражданского кодекса РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков

Порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст.56.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.282 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу ст.32 ЖК РФ выкуп жилого помещения, в указанных случаях, носит компенсационный характер, и данная обязанность возникает у муниципального органа при соблюдении условий предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от <Дата> №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до <Дата>. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.2.2 ст.16 названного закона, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частью 2.

Проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящегося на нем помещения, принадлежащего истцу, ФИО1 не направлялся.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> №___-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Как следует из Акта обследования помещения №___ от <Дата>., составленного межведомственной комиссией, состояние жилого дома по <адрес> оценивается как аварийное, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций.

С учетом анализа выше приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что неосуществление предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, не исключает возможность удовлетворения требований собственника жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, в судебном порядке путем взыскания выкупной стоимости и возложения обязанности по изъятию жилого помещения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, в нем проживающих, поскольку в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и, как следствие, наличия реальной угрозы проживания в таком доме людей, осуществление мероприятий по расселению не может быть поставлено в зависимость от установленного срока расселения, в связи с чем оно должно производиться незамедлительно.

При этом, юридически значимым обстоятельством для применения положений пп.2 п.2 ст.16 ФЗ от <Дата> №185-ФЗ, является совокупность фактов постоянного проживания гражданина (собственника) в непригодном (аварийном) жилом помещении, наличие реальной угрозы обрушения конструкций в нем, и отсутствие у данного лица в собственности или постоянном бессрочном пользовании, то есть по договору социального найма, иных жилых помещений, то есть фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Факт наличия угрозы для жизни и здоровья лиц, проживающих в жилом <адрес> в <адрес>, сторонами под сомнение не ставиться.

Между тем, ФИО1, а также совместно с ней зарегистрированная ФИО5 имеют в собственности здание, назначение – жилое, площадью 43,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора продажи от <Дата>, по 1/3 доле каждая.

Довод стороны истца о том, что указанное жилое помещение используется ею как дача для целей огородничества, и по своему состоянию является ветхим, судом не принимается, поскольку как следует из пояснений ФИО1 данное жилое помещение приобретено ею с использованием средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого в соответствии с ФЗ от <Дата> № 256-ФЗ, на строго установленные цели, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, то есть для фактического проживания.

Доказательств того, что данное жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания, по делу не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

    Также суд ставит под сомнение довод истца в части ее фактического проживания в аварийном жилом доме по <адрес>, поскольку на момент составления Акта экспертизы №___Н от <Дата>., то есть более 6 лет назад фундамент дома имел 80% износа, и на тот момент состояние дома создавало угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

    Следовательно, необходимости дальнейшего проживания в таком доме, после приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, у ФИО1 не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку непригодная для проживания квартира не является для истицы единственным местом жительства, так как она имеет возможность проживать в ином жилом помещении, принадлежащем ей на законных основаниях, не подвергая себя и членов своей семьи опасности, то у ответчика отсутствуют основания для внеочередного выкупа у ФИО1 спорной квартиры, что, впрочем, не снимает с органа местного самоуправления обязанности осуществить соответствующую процедуру, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ, по изъятию земельного участка под аварийным многоквартирным жилым домом и жилого помещения истицы с предоставлением соответствующего денежного возмещения в установленные сроки.

С учетом указанного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,-

    Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение, - отказать.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено <Дата>.

Судья                                                            Литвишко Е.В.