Решение по делу № 33а-10558/2021 от 02.09.2021

УИД 34RS0038-01-2021-000839-36 Административное дело № 2а-554/2021

Судья Соломенцева Е.А. Дело № 33а-10558/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 27 октября 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Сергеева С.С., Камышниковой О.А.

при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Доманиной Е.А. к старшему судебному приставу Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по устранению допущенных нарушений

по апелляционной жалобе административного истца Доманиной Е.А.

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 28 июня 2021г., которым в удовлетворении административного иска Доманиной Е.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Доманина Е.А. обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что на исполнении в Среднеахтубинском районном отделении судебных приставов УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство № <...> возбужденное 13.02.2018 в отношении Доманиной С.В. по обращению взыскания на предмет залога. В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского РО УФССП по Волгоградской области Музыка А.А. вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства её правопреемником, в связи с чем, должником по вышеуказанному исполнительному производству является она. Не согласившись с производимыми исполнительными действиями и мерами принудительного исполнения, осуществляемыми должностными лицами Среднеахтубинского РО ФССП по Волгоградской области в рамках указанного исполнительного производства, ею были предприняты меры по их обжалованию в порядке подчиненности, предусмотренном главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановлением от 10.02.2021 № <...> заместителя руководителя управления – заместителя главного судебного пристава Волгоградской области удовлетворена ее административная жалоба и отменено постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского РО ФССП по Волгоградской области. Этим же постановлением на старшего судебного пристава Среднеахтубинского РО ФССП возложена обязанность повторно рассмотреть ее жалобу от 25.06.2020. Согласно сопроводительному письму указанное постановление направлено ей, а также для исполнения в порядке ч.4 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» начальнику отделения Среднеахтубинского РОСП ФССП по Волгоградской области. Не получив в разумные сроки постановление по итогам рассмотрения своей жалобы от 25.06.2020, во исполнение п.3 постановления от 10.02.2021 № <...>, она посредством электронной почты 18.04.2021 обратилась в ФССП России с жалобой о понуждении должностных лиц УФССП по Волгоградской области к надлежащему рассмотрению указанной жалобы. На данное обращение был получен ответ от 21.04.2021 № <...> заместителя начальника управления ФССП России Кухно Л.В., в котором сообщалось, что обращение от 18.04.2021 направлено для рассмотрения в УФССП России по Волгоградской области. 18.05.2021г. на поручение ФССП России от 21.04.2021 № <...> получен ответ № <...> заместителя начальника отдела УФССП России Щурова А.Е., которым сообщалось, что заявителю дано разъяснение, однако каких-либо дополнений либо приложений ответ не содержал. Считает, что при указанных обстоятельствах продолжается бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения по неисполнению п.3 постановления от 10.02.2021 № <...>

Просила признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области по нарушению сроков исполнения п.3 постановления от 10.02.2021 № <...>, выразившегося в нарушении ч.4 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие руководителя Управления – главного судебного пристава ФССП России по Волгоградской области по нарушению порядка направления постановления, вынесенного по итогам рассмотрения административной жалобы, выразившегося в нарушении ч.6 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области по нарушению порядка направления постановления, вынесенного по итогам рассмотрения административной жалобы, выразившегося в нарушении п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом от 10.12.2010 № 682; возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области принять меры по устранению допущенных нарушений.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Доманина Е.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

Выслушав представителя УФССП России по Волгоградской области Тучина С.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.

Из материалов дела следует, что в производстве Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области находится возбужденое 13.02.2018г. исполнительное производство № № <...> в отношении должника Доманиной С.В., предметом исполнения которого является обращение взыскания на заложенное имущество, – земельные участки с кадастровыми номерами № <...> и № <...>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Музыка А.А. от 02.03.2020 произведена замена должника Доманиной С.В. на её правопреемника (наследника) Доманину Е.А.

12.05.2020 административным истцом Доманиной Е.А. посредством электронной почты в адрес Среднеахтубинского РОСП УФССП Россиии по Волгоградской области направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства № <...> после чего в Среднеахтубинский РОСП ФССП России по Волгоградской области поступила жалоба Доманиной Е.А., в которой она просила признать незаконным бездействие судебного-пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тучина С.В. за № <...> от 17.06.2020 в удовлетворении жалобы Доманиной Е.А. отказано.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 25.06.2020 Доманиной Е.А. подана жалоба на имя начальника Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области Максимовой Н.А. от 17.07.2020. № <...> в удовлетворении жалобы Доманиной Е.А. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя отказано по мотиву того, что 09.06.2020 в адрес Доманиной Е.А. было направлено уведомление об ознакомлении с материалами исполнительного производства с 9.00 часов до 13.00 часов 07.07.2020. В указанную дату заявитель была ознакомлена с материалами исполнительного производства, о чем имеется отметка в листе ознакомления.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства явилось также предметом рассмотрения врио начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов Тучина С.В., которым было вынесено постановление от 24.12.2020 № <...> об отказе в удовлетворении жалобы Доманиной Е.А.

Заместителем руководителя Управления - заместителем главного судебного пристава Волгоградской области Мартыновым А.А. 10.02.2021 вынесено постановление № <...>, которым признано неправомерным и отменено постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов Тучина С.В. от 24.12.2020 № <...> об отказе в удовлетворении жалобы Доманиной Е.А. и на начальника отделения – старшего судебного пристава повторно возложена обязанность рассмотреть жалобу Доманиной Е.А. от 25.06.2020 на постановление заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава Тучина С.В. от 17.06.2020 № <...> и принять новое решение в строгом соответствии со ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( пункт 3 постановления).

Во исполнение п. 3 указанного постановления начальником отделения – старшим судебным приставом Среднеахтубинского районного отделения Максимовой Н.А. повторно рассмотрена жалоба Доманиной Е.А. от 25.06.2020 и по результатам её рассмотрения вынесено постановление № <...> от 02.03.2021, которым жалоба Доманиной Е.А. признана обоснованной и на судебного пристава исполнителя возложена обязанность принять меры по недопущению впредь подобных нарушений.

Установив указанные обстоятельства на основании представленных в материалы дела письменных доказательств, оценив доводы административного истца, суд пришел к выводу о том, что указанные административным истцом нарушения, свидетельствующие по её мнению о бездействии административных ответчиков, не повлекли за собой нарушение прав и законных интересов Доманиной Е.А., поскольку никаких негативных последствий для истца в результате указанного бездействия не наступило.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

В соответствии с частями 4,6 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления № <...> от 10.02.2021 направлена для сведения в адрес Доманиной Е.А. заказной почтовой корреспонденцией 17.02.2021 и получена ею 22.02.2021.

24.02.2021 копия указанного постановления также направлена для исполнения в Среднеахтубинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, поступило адресату 02.03.2021 и в этот же день исполнено начальником отделения - старшим судебным приставом Среднеахтубинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Максимовой Н.А. путем вынесения постановления № <...> о признании обоснованной жалобы Доманиной Е.А. от 25.06.2020. Копия данного постановления направлена в адрес административного истца 18.06.2021 и получена ею 21.06.2021.

Из указанного следует, что постановление заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава Волгоградской области Мартынова А.А. № <...> от 10.02.2021 рассмотрено нижестоящим должностным лицом в установленный законом десятидневный срок со дня поступления, что свидетельствует об отсутствии нарушений требований части 4 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве». То обстоятельство, что копия № <...> от 10.02.2021, копия постановления № <...> от 02.03.2021 направлены в адрес Доманиной Е.А. с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 127 названного закона, не является достаточным основанием для удовлетворения требований административного иска, поскольку это не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, не создало препятствий к осуществлению ее прав и не возложило на нее какую-либо обязанность.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию с постановленным по делу решением, к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам и принял решение при соблюдении требований процессуального законодательства и правильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 28 июня 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Доманиной Е.А. – без удовлетворения.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи:/подпись/