Решение по делу № 2-103/2023 от 03.04.2023

КОПИЯ

Дело № 2-103/2023

52RS0026-01-2023-000065-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Анищенко А.П.,

при секретаре судебного заседания Дубняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах Богомолова Алексея Владимировича к администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ветлужского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Богомолова Алексея Владимировича к администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Ветлужского района проведена проверка по обращению Богомолова А.В. о защите его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной проверкой установлено, что Богомолов Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, что решениями Ветлужского районного суда мать и отец Богомолова А.В. лишены родительских прав, администрацией Ветлужского муниципального района вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об учреждении опеки над несовершеннолетним Богомоловым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Ветлужского муниципального района от 29.09.2020 № 505 Богомолов А.В. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ветлужского района Нижегородской области.

В данном списке Богомолов А.В. состоит под номером 15.

ДД.ММ.ГГГГ Богомолову А.В. исполнилось 20 лет.

В 2020 году Богомолов А.В. закончил ГБПОУ «Ветлужский лесоагротехнический техникум», где находился на полном государственном обеспечении. После окончания техникума у Богомолова А.В. наступило право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязанность по обеспечению права на жилое помещение Богомолова А.В. возложена на администрацию Ветлужского муниципального округа.

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Богомолову А.В. не предоставлено.

Выявленные нарушения действующего законодательства являются существенными, поскольку лишают Богомолова А.В. права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ставят лицо в тяжелое материальное положение.

Богомолов А.В. обратился в прокуратуру Ветлужского района с заявлением о защите нарушенных жилищных прав в судебном порядке.

На основании ст.ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 26 и 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор просил суд обязать администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области предоставить Богомолову Алексею Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Ветлужского района Агутин Д.А., истец Богомолов А.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области по доверенности Ш.О.А. в судебном заседании исковые требования не признала по следующим основаниям. Богомолов А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности. В настоящее время в распоряжении администрации жилые помещения отсутствуют.

Третье лицо Министерство социальной политики Нижегородской области извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании при данной явке.

Выслушав прокурора, истца Богомолова А.В., представителя ответчика Ш.О.А., исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В России, социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1 Конституции Российской Федерации), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в т.ч. защита семьи, материнства, отцовства и детства, жилищное законодательство (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем четвертым п.1 ст.155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно с п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Судом установлено, что Богомолов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители истца лишены родительских прав: мать Б.А.А. – решением Ветлужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец Б.В.Е. - решением Ветлужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Богомоловым А.В. была установлена опека, за несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 10.01.2013 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 29.09.2020 года № 505 Богомолов А.В. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

В соответствии с постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 03.02.2021 года № установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего Богомолова А.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, меньше учетной нормы и данное жилое помещение признано аварийным и подлежит сносу по причине физического износа.

ДД.ММ.ГГГГ Богомолов А.В. снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В ЕГРН сведения о правах Богомолова А.В. на объекты недвижимости на территории <адрес> отсутствуют.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Богомолов А.В. обучался в ГБПОУ «Ветлужский лесоагротехнический техникум».

До настоящего времени жилое помещение Богомолову А.В. не предоставлено.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п.8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются Законами Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Согласно ч. 4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

Специализированные жилые помещения предоставляются включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Предоставление специализированных жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) в рамках исполнения государственного полномочия Нижегородской области в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород в соответствии с Законом Нижегородской области от 30 сентября 2008 г. № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений».

В заявлении о включении в список указываются в том числе сведения о муниципальном округе (городском округе) Нижегородской области, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения (далее - муниципальное образование, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения).

Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

В случае отсутствия на территории муниципального образования по месту жительства лица, включенного в список, специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, специализированное жилое помещение с согласия лица, включенного в список, предоставляется не по месту его жительства, а в другом муниципальном образовании, на территории которого имеются свободные специализированные жилые помещения, органом местного самоуправления которого принято решение о включении лица в список.

В случае, если в заявлении о включении в список указано иное муниципальное образование и органом местного самоуправления иного муниципального образования принято решение о включении указанного лица в список иного муниципального образования, специализированное жилое помещение предоставляется не по месту его жительства, а на территории иного муниципального образования.

Предоставление специализированных жилых помещений лицам, включенным в списки, относится к расходным обязательствам Нижегородской области (пп. 1.2, 1.3, 2.3, 3.3, 3.4, 4.1 Порядка).

Как следует из материалов дела, истец Богомолов А.В. достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления, в данном случае администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, суд находит исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской     области о предоставлении Богомолову А.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м, законными и обоснованными.

Вопреки доводам ответчика, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законодательством не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Установленный нормативными правовыми актами Нижегородской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц

Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.

Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, поскольку законодательством не предусмотрена какая-либо очередность реализации данной категорией граждан конституционного права на обеспечение жилым помещением, а также не определен конкретный срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение, что свидетельствует о том, жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно возникновения такого права, суд не находит оснований для установления срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах Богомолова Алексея Владимировича (паспорт серии №) к администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области предоставить Богомолову Алексею Владимировичу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям применительно к условиям города Ветлуги, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (общей площадью не менее 30 кв.м).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Ветлужский районный суд Нижегородской области.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2023 года

Копия верна.Судья А.П. Анищенко