Решение по делу № 2а-169/2022 от 12.05.2022

№а-169/2022                                                                 УИД 65RS0018-01-2022-000311-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года                                                              пгт. Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Подсаднего А.А.,

при секретаре Ленченко А.В.,

с участием помощника прокурора Южно-Курильского района Брандта Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к Посунько А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Южно-Курильского района Сахалинской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Посунько А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявления прокурор ссылается на результаты проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что Посунько А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами, но вместе с этим он состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями (согласно международной классификации болезней 10 пересмотра – код F12.1), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), так как данный код заболевания приведен в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденном постановлением Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2014 года. Данные обстоятельства могут привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, в связи с чем просит суд прекратить действие права Посунько А.В. на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец прокурор Брандт Н.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Административный ответчик Посунько А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция получена адресатом, о чем свидетельствует соответствующее почтовой уведомление.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно абзацу 3 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Посунько А.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «A, А1, B, В1, М», срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом по сведениям ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Посунько А.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ СахОНД с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья, у врача нарколога ОНД не наблюдается, лечение не проходил, стойкая ремиссия не установлена, оснований для снятия с учета нет;аналогичные сведения представлены ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ», где он состоит на учете у врача-психиатра-нарколога (согласно международной классификации болезней 10 пересмотра – код F12.1).

Согласно сведениям ГБУЗ «Южно-Курильская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Посунько А.В.состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, имеются признаки стойкой ремиссии.

В клинических рекомендациях «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ. Пагубное (с вредными последствиями) употребление», утвержденных Минздравом России отмечено, что МКБ-10 – это международная классификация болезней 10-го пересмотра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Административный ответчик Посунько А.В. состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями (согласно международной классификации болезней 10 пересмотра – код F12.1).

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) материалы дела не содержат.

Таким образом, административный ответчик имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке Посунько А.В. поставленный диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с учета он не снят, что свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к Посунько А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Посунько А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного ему на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                         А.А. Подсадни